сотрудников НПЗУ. В качестве внешних заинтересованных лиц для проведения опроса
не следует выбирать партнеров НПЗУ или лиц, представляющих приоритетные
области деятельности НПЗУ; этот «взгляд со стороны» нужен для того, чтобы понять,
как следует относиться к потенциально субъективным точкам зрения внутри НПЗУ.
Поэтому не следует стремиться опросить всех заинтересованных лиц, которым есть
что сказать (более того, это нежелательно). Напротив, количество опрашиваемых лиц
должно быть строго ограничено ― как правило, в рамках ОП проводится не более
восьми опросов продолжительностью около часа каждый. Опросы внешних лиц могут
проводиться в формате как индивидуальных бесед, так и обсуждений в фокус-группах.
Обсуждения в фокус-группах могут быть эффективнее индивидуальных опросов для
определенных категорий внешних заинтересованных лиц, например, представителей
НПО или правительственных министерств.
Сотрудник по связям и подготовительная группа должны обсудить логистику и
организационные моменты оценочного визита, так как все сотрудники должны принять
участие в оценке. По этой причине рабочей группе по проведению ОП, возможно,
придется посетить региональные центры, а некоторым сотрудникам НПЗУ ― приехать
на встречу с рабочей группой. Подготовительная группа и сотрудник по связям
разрабатывают проект программы оценочного визита. Программа оценочного визита
всегда плотно расписана, поэтому сотруднику по связям необходимо все организовать
задолго до визита. Образец программы прилагается к настоящему документу
(Приложение 5).
Один из наиболее важных вопросов, который необходимо решить в рамках подготовки
к ОП, ― это потребуется ли устный и письменный перевод во время всего или части
оценочного визита рабочей группы. Рабочий язык группы по проведению ОП ―
английский. Возможно, некоторые или все руководители и сотрудники НПЗУ владеют
английским языком или, по крайней мере, способны нормально на нем общаться, но
другие могут быть не в состоянии это сделать. Подготовительная группа и сотрудник
по связям должны обсудить, потребуется ли перевод обсуждений в фокус-группах и,
если да, то для скольких групп, и нужно ли переводить опросник на местный язык, а
ответы ― на английский. В некоторых странах может потребоваться устный и
письменный перевод на несколько языков. Если устный и письменный перевод
необходимы, рабочая группа и сотрудник по связям обсуждают его организацию, в том
числе выбирают и привлекают устных и письменных переводчиков, а также обсуждают
соответствующие расходы. Обычно предполагается, что расходы на устный и
письменный перевод, если в нем есть необходимость, оплачивает НПЗУ.
3.2.4. Страновая группа ООН
Во время подготовительного визита подготовительная группа также налаживает
контакт (когда это уместно и целесообразно) с местной страновой группой ООН (СГ
ООН), как правило, с ПРООН и местным представительством УВКПЧ, обычно через
постоянного представителя ПРООН. Группа должна встретиться с соответствующими
официальными лицами СГООН и проинформировать их о проекте ОП, графике
оценочного визита и помощи, которая может потребоваться рабочей группе по
проведению ОП от СГООН. В некоторых случаях СГООН проявляет большой интерес к
оценке потенциала и выражает желание принять участие в определенных важных
моментах процесса ОП, в том числе в некоторых встречах с руководителями НПЗУ.
Рабочая группа по проведению ОП должна поощрять этот интерес, поскольку СГООН
может помочь НПЗУ в реализации стратегий и планов действий, предложенных в
итоговом отчете о проведении ОП. При этом рабочей группе необходимо будет
принять непростое решение о целесообразности присутствия должностных лиц
СГООН на таких встречах.
Руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
28