เร่งรัดการออกกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการบังคับให้บุคคลสูญหาย และทบทวนกฎหมาย
หลัก กฎหมายล�ำดับรอง ค�ำสั่ง และวิธีการ/แนวปฏิบัติในความรับผิดชอบที่อาจขัดหรือแย้งกับการคุ้มครองบุคคลจากการ
ถูกกระท�ำทรมานโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ และการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย ตามอนุสัญญาระหว่างประเทศที่
เกี่ยวข้อง
(๔) คณะรัฐมนตรีโดยหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง ควรด�ำเนินการเพือ่ สร้างความเชือ่ มัน่ ต่อภาพลักษณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชน
และกระบวนการยุติธรรมของประเทศไทยในเวทีระหว่างประเทศ ได้แก่ เสนอข้อมูลการด�ำเนินการของรัฐบาลในการ
แก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างรุนแรงในกรณีการท�ำสงครามขั้นแตกหักกับยาเสพติดในการจัดท�ำรายงานของ
ประเทศไทยตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และในรายงานประเทศตามกระบวนการ
UPR ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ
ผลการด�ำเนินการของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
คณะรัฐมนตรี มีมติเมื่อวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๕๘ รับทราบรายงานผลการพิจารณาค�ำร้องเพื่อเสนอแนะนโยบาย
หรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายของ กสม. และมอบหมายให้กระทรวงยุตธิ รรมเป็นหน่วยงานหลักรับไปพิจารณาร่วมกับ
กระทรวงมหาดไทย ส�ำนักงานอัยการสูงสุด ส�ำนักงานต�ำรวจแห่งชาติ และส�ำนักงานศาลยุตธิ รรม เพือ่ พิจารณาศึกษาแนวทาง
และความเหมาะสมของข้อเสนอดังกล่าวและสรุปผลการพิจารณาหรือผลการด�ำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวในภาพรวม
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๕๙ รับทราบสรุปผลการพิจารณาด�ำเนินการตามที่กระทรวงยุติธรรม
เสนอ สรุปสาระส�ำคัญได้ว่า คณะกรรมการอิสระตรวจสอบ ศึกษา และวิเคราะห์การก�ำหนดนโยบายปราบปรามยาเสพติด
ให้โทษและการน�ำนโยบายไปปฏิบัติจนเกิดความเสียหายต่อชีวิต ร่างกาย ชื่อเสียง และทรัพย์สินของประชาชน ได้มีการ
เปิดเผยข้อมูลจากรายงานการตรวจสอบต่อสาธารณชนแล้วเมื่อปี พ.ศ. ๒๕๕๒ เห็นด้วยกับข้อเสนอของ กสม. ที่จะให้
มีการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาจ่ายค่าเสียหายให้แก่ผู้เสียหาย ครอบครัวหรือญาติของผู้เสียหาย
การด�ำเนินคดีอาญาทั่วไปกับผู้เกี่ยวข้อง หรือความผิดเกี่ยวกับการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามประมวลกฎหมาย
อาญา มาตรา ๑๕๗ สามารถด�ำเนินการได้หากมีพยานหลักฐานเพียงพอ ส�ำหรับการพิจารณาให้รื้อฟื้นการสอบสวนคดีที่
เกิดขึ้นในคดีที่พนักงานสอบสวนได้สรุปส�ำนวนคดีเสนอให้งดการสอบสวน หากมีพยานหลักฐานใหม่ก็สามารถรื้อฟื้นคดีขึ้น
พิจารณาใหม่ได้ตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายก�ำหนด นอกจากนี้ กรณีให้เสนอเรื่องดังกล่าวซึ่งเกี่ยวกับการก่ออาชญากรรมต่อ
มนุษยชาติไปสู่ศาลอาญาระหว่างประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวเป็นเรื่องละเอียดอ่อนเกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ เห็นควร
ให้คณะรัฐมนตรีตั้งคณะกรรมการขึ้นมาพิจารณาโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดความรอบคอบในทุกด้าน เห็นควรให้ปรับปรุงแก้ไข
กฎหมายในเรื่องที่เกี่ยวกับการอนุญาตให้คัดส�ำเนาส�ำนวนการสอบสวนทั้งส�ำนวน และการมอบหมายให้พนักงานอัยการ
เข้าร่วมท�ำการสอบสวนกับพนักงานสอบสวนในคดีร้ายแรงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ
รับข้อเสนอดังกล่าวไว้พจิ ารณาปรับปรุงพระราชบัญญัตคิ า่ ตอบแทนผูเ้ สียหาย ค่าทดแทน และค่าใช้จา่ ยแก่จำ� เลยในคดีอาญา
พ.ศ. ๒๕๔๔ มาตรา ๒๐ (๓) และมาตรา ๒๒ ส�ำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดได้ยกร่างประมวล
กฎหมายยาเสพติดในส่วนที่เกี่ยวกับมาตรการการริบทรัพย์สิน��ดียาเสพติดแล้ว รัฐบาลไทยได้ลงนามในอนุสัญญาระหว่าง
ประเทศว่าด้วยการคุ้มครองบุคคลทุกคนจากการหายสาบสูญโดยถูกบังคับ ซึ่งอยู่ระหว่างเสนอเรื่องให้คณะรัฐมนตรี
พิจารณาให้สัตยาบัน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้ด�ำเนินการจัดท�ำร่างพระราชบัญญัติการป้องกันและปราบปราม
การทรมานการบังคับให้สูญหาย รวมทั้งกฎหมายระดับรอง แนวปฏิบัติต่าง ๆ และการอบรมเผยแพร่ความรู้ ซึ่งได้ผ่านการ
พิจารณาของส�ำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว และได้เสนอร่างดังกล่าวให้คณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาต่อไป และรายงานการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International
Covenant on Civil and Political Rights-ICCPR) มีการน�ำเสนอและจัดส่งให้ UN เรียบร้อยแล้ว ส�ำหรับรายงานตาม
กระบวนการ UPR เป็นกรอบกว้างและมีหลายเรือ่ งทีจ่ ะต้องรายงาน และมีขอ้ จ�ำกัดว่ารายงานจะต้องมีเนือ้ หาไม่เกิน ๒๐ หน้า
จึงต้องคัดเลือกเฉพาะประเด็นส�ำคัญ และรายงานจะต้องเป็นสถานการณ์ปัจจุบัน
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
38
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙