มีีการลงพื้้�นที่่�ให้้คำำ�ปรึึกษา
กฎหมายและแสวงหาแนวทาง
แก้้ ไขความขััดแย้้งอย่่างสัันติิ
2) การบัังคัับใช้้กฎหมายในการชุุมนุุม
ภ า ย ใ ต้้ ม า ต ร ก า ร ค ว บ คุุ ม
การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 เจ้้าหน้้าที่่�ตำรวจออกมา
แถลงย้้ำในหลายครั้้� ง ที่่� มีี ก ารชุุ ม นุุ ม ของประชาชน
กลุ่่�มต่่าง ๆ ว่่าการชุุมนุุมหรืือการรวมกลุ่่�มทำกิิจกรรม
ที่่� มีี ลัั ก ษณะเสี่่� ย งต่่ อ การแพร่่ โรคจะมีี ค วามผิิ ดต าม
มาตรา 9 แห่่ง พ.ร.ก. การบริิหารราชการในสถานการณ์์
ฉุุกเฉิิน พ.ศ. 2548 ประกอบกัับการบัังคัับใช้้กฎหมายอื่่น
� ๆ
ร่่ ว มด้้ ว ยและรายงานถึึงการดำเนิิ น คดีี ต่่ อ ผู้้�ชุุ ม นุุ ม
ตามกฎหมายดัังกล่่าวออกมาเป็็นระยะ92, 93, 94
1) สืืบเนื่่�องจากการชุุมนุุม ในปีี 2563
และการควบคุุ ม ตัั วผู้้�ชุุ ม นุุ ม ที่่� เ รืือนจำในระหว่่ า ง
รอการพิิจารณาคดีี กสม. ชุุดที่่� 3 ได้้เข้้าเยี่่�ยมแกนนำ
ผู้้�ชุุมนุุมที่่�ถูกู ควบคุุมตััวที่่เ� รืือนจำพิิเศษกรุุงเทพมหานคร
ในเดืือนมีีนาคม 2564 และออกรายงานผลการตรวจสอบ
การละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน กรณีีเสรีีภาพในการชุุมนุุม
ระหว่่างเดืือนกรกฎาคม - ธัันวาคม 256395 โดยมีี
ข้้อเสนอแนะต่่อหน่่วยงาน เช่่น ให้้สำนัักงานตำรวจแห่่งชาติิ
(ตร.) กำหนดนโยบาย มาตรการในการดููแลรัักษาความ
ปลอดภััยในการชุุมนุุมของทุุกฝ่่ายโดยไม่่เลืือกปฏิิบััติิ
หลีีกเลี่่�ยงการใช้้กำลัังในการรัักษาความสงบเรีียบร้้อย
ในการชุุ ม นุุ ม รวมถึึงการปฏิิ บัั ติิ ง านของเจ้้ า หน้้ า ที่่�
ตำรวจต้้อ งให้้สอดคล้้อ งกัับหลัักสากล และรััฐสภา
ควรมีี ก ระบวนการในการแก้้ ไขปัั ญ หาความขัั ด แย้้ ง
เจรจาหาทางออกและให้้หลัักประกัันว่่าข้้อเรีียกร้้อง
ของกลุ่่�มผู้้�ชุุมนุุมทุุกกลุ่่�มจะได้้รัับการพิิจารณาภายใต้้
กระบวนการมีี ส่่ วนร่่ ว มของทุุ ก ภาคส่่ วน รวมถึึง
มีีข้้อเสนอแนะต่่อผู้้�ชุุมนุุมและประชาชนทุุกฝ่่ายควร
เคารพในสิิ ท ธิิ แ ละเสรีี ภ าพในความคิิ ด ความเชื่่� อ
และการแสดงออกของบุุคคลอื่่�น โดยหลีีกเลี่่�ยงการ
เผชิิญหน้้า การสื่่�อสารที่่�สร้้างความเกลีียดชััง และ
หลีีกเลี่่ย� งการใช้้ความรุุนแรงต่่อกัันในทุุกกรณีี นอกจากนี้้�
ในด้้ า นการช่่ ว ยเหลืือเยีี ย วยาผู้้�ได้้ รัั บ ผลกระทบ
จากการชุุมนุุม กสม. ได้้มีข้ี อ้ เสนอแนะต่่อ ครม. พิิจารณา
มอบหมายหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องเร่่งดำเนิินการศึึกษา
หรืือปรัับปรุุงกฎหมายที่่�เกี่่ย� วข้้องกัับการเยีียวยาผู้้�ได้้รับั
จาก บช.น.เตืือนชุุมนุุมหน้้าหอศิิลป์์เข้้าข่่ายผิิดกฎหมาย-เสี่่�ยงโควิิด, โดย ไทยพีีบีีเอส, 3 สิิงหาคม 2564. สืืบค้้นจาก
https://news.thaipbs.or.th/content/306633
93
จาก บช.น.แจง ใช้้กระสุุนยางคุุมม็็อบ ตามหลัักสากล ย้้ำชุุมนุุมผิิดกฎหมาย เอาผิิดทุุกราย, โดย ข่่าวสดออนไลน์์,
13 ธัันวาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.khaosod.co.th/breaking-news/news_6732086
94
จาก โฆษกนครบาล เตืือน ชุุมนุุมวัันนี้้�ผิิดกฎหมาย “บิ๊๊�กราญ” สั่่�งเตรีียมกำลััง ย้้ำ ปฏิิบััติิภายใต้้กฎหมาย,
โดย ผู้้�จััดการออนไลน์์, 13 ธัันวาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://mgronline.com/crime/detail/9640000117327
95
จาก รายงานผลการตรวจสอบการละเมิิดสิ���ทธิิมนุุษยชน ที่่� 89-97/2564 เรื่่�อง เสรีีภาพในการชุุมนุุม อัันเกี่่�ยวเนื่่�อง
กัับเสรีีภาพในการแสดงความคิิดเห็็น สิิทธิิและเสรีีภาพในชีีวิิตและร่่างกาย สิิทธิิในกระบวนการยุุติิธรรม สิิทธิิเด็็กและเสรีีภาพ
ในการเสนอข่่าวสาร กรณีีการชุุมนุุมทางการเมืืองในระหว่่างเดืือนกรกฎาคม - ธัันวาคม 2563.
92
2
บทที่่�
การประเมิินสถานการณ์์สิิทธิิมนุุษยชนในสถานการณ์์เฉพาะ
ภาครััฐและภาคประชาสัังคม
ได้้ร่ว่ มกัันหารืือถึึงแนวทางการเยีียวยา
ประชาชนชาวแฟลตดิินแดงที่่�ได้้รัับ
ผลกระทบจากสถานการณ์์การชุุมนุุม
2.3 การดำเนิินการของ กสม.
รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของประเทศไทย ปีี 2564
ทำให้้การใช้้เสรีีภาพในการรวมกลุ่่�มชุุมนุุมเพื่่�อสะท้้อน
เจตนารมณ์์ ท างการเมืือง รวมถึึงปัั ญ หาทาง
ด้้ า นเศรษฐกิิ จ สัั ง คม ชุุ ม ชน อยู่่�ภายใต้้ ข้้ อ จำกัั ด
ตามมาตรการดัั ง กล่่ า วที่่� ป ระกาศออกมาเป็็ น ระยะ
ตามแต่่สถานการณ์์ จนถึึงวัันที่่� 31 ธัันวาคม มีีการประกาศ
ข้้อกำหนดฯ แล้้วจำนวน 40 ฉบัับ
43