1.7 ก า ร ช่่ ว ย เ หลืื อ เ ยีี ย ว ย า ผู้้� ไ ด้้ รัั บ
ผลกระทบจากการชุุมนุุม
จากการรวมกลุ่่�มของมวลชนอิิ ส ระ
และการควบคุุ ม ดูู แ ลการชุุ ม นุุ ม ของเจ้้ า หน้้ า ที่่�
โดยเฉพาะในบริิเวณพื้้�นที่่�ดิินแดงส่่งผลให้้ประชาชน
ที่่�พัักอาศััยและใช้้เส้้นทางสััญจรในพื้้�นที่่�ดัังกล่่าวได้้รัับ
ผลกระทบเป็็นอย่่างมาก ทั้้�งนี้้� เมื่่�อวัันที่่� 14 กัันยายน
มููลนิธิิ ผิ สานวััฒนธรรมรัับเรื่่อ� งราวร้้องทุุกข์์จากชาวบ้้าน
ในชุุมชนดิินแดงที่่�ได้้รับั ผลกระทบจากเหตุุการณ์์ชุมุ นุุม
และการสลายการชุุมนุุม ซึ่่�งส่่วนใหญ่่ได้้รัับผลกระทบ
จากกระสุุ น ยาง แก๊๊สน้้ำตา และทรัั พย์์ สิิ น เสีี ย หาย
เพื่่อ� ประสานส่่งต่่อกระทรวงยุุติธิ รรม (ยธ.) ให้้มาเยีียวยา
และดููแลความเสีียหายต่่อไป89 นอกจากนี้้� หน่่วยงานต่่าง ๆ
ทั้้� ง ภาครัั ฐ และภาคประชาสัั ง คมได้้ ร่่ ว มกัั นห ารืือถึึง
แนวทางการเยีี ย วยาประชาชนชาวแฟลตดิิ น แดง
ที่่�ได้้รัับผลกระทบจากสถานการณ์์การชุุมนุุม มีีการ
ลงพื้้�นที่่�ให้้คำปรึึกษากฎหมายและแสวงหาแนวทาง
แก้้ไขความขััดแย้้งอย่่างสัันติิ90
2. การดำเนิินการที่่�สำคััญ
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
National Human Rights Commission of Thailand
2.1 ก า ร ต อ บ รัั บ ต่่ อ ข้้ อ เ ส น อ แ น ะ
ในรายงานปีี 2563
42
คณะรััฐมนตรีี (ครม.) มีีมติิเมื่่�อวัันที่่�
27 กรกฎาคม 2564 ตอบรัับข้้อเสนอแนะของ กสม.
เรื่่อ� ง มาตรการหรืือแนวทางในการส่่งเสริิมและคุ้้�มครอง
สิิทธิิมนุุษยชน กรณีีสถานการณ์์การชุุมนุุมและเรีียกร้้อง
ทางการเมืืองของนัักเรีียน นิิสิติ นัักศึึกษา และประชาชน
ใน 4 ประเด็็น คืือ (1) การเคารพเสรีีภาพในการชุุมนุุม
โดยสงบและปราศจากอาวุุธ ต้้องคำนึึงถึึงเจตนารมณ์์
ของรัั ฐ ธรรมนูู ญ ที่่� ว่่ า “การมีี สิิ ท ธิิ เ สรีี ภ าพเป็็ นห ลัั ก
การจำกััดตัดั สิิทธิิเสรีีภาพเป็็นข้อ้ ยกเว้้น” อย่่างเคร่่งครััด
และการใช้้กำลัังจััดการการชุุมนุุมต้้องทำเท่่าที่่�จำเป็็น
(2) ควรบัังคัับใช้้กฎหมายเฉพาะว่่าด้้วยการชุุมนุุมสาธารณะ
เป็็ นห ลัั ก แทนการใช้้ ก ฎหมายอื่่� น ๆ และทบทวน
กฎหมายที่่� จ ำกัั ด เสรีี ภ าพในการแสดงความคิิ ด เห็็ น
ของประชาชน (3) ความคิิดเห็็นและข้้อเสนอในการแก้้ไข
ปัั ญ หาของผู้้�ชุุ ม นุุ ม ควรจะได้้ รัั บ การพิิ จ ารณาอย่่ า ง
จริิงจัังและไม่่ล่่าช้้า และ (4) ควรมีีการชี้้�แจงเหตุุผล
ความจำเป็็ น และความได้้ สัั ดส่่ วน ในการจำกัั ด สิิ ท ธิิ
แ ล ะ เ สรีี ภ า พ ก า ร ชุุ ม นุุ ม แ ล ะ สนัั บ ส นุุ น ใ ห้้ มีี
คณะกรรมการปรองดองสมานฉัั นท์์ เ พื่่� อ ประกัั น ว่่ า
ข้้ อ เรีี ย กร้้ อ งจากทุุ ก ฝ่่ า ยจะได้้ รัั บ การพิิ จ ารณาและ
นำไปสู่่�การยุุติิความขััดแย้้งอย่่างสัันติิวิิธี91ี
2.2 การดำเนิินการของรััฐ
1) การออกกฎหมายเพื่่� อ ควบคุุ ม
การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19
ในปีี 2564 สืืบเนื่่อ� งจากสถานการณ์์
การแพร่่ระบาดของโรคโควิิด 19 รััฐยัังคงออกข้้อกำหนด
ออกตามความในมาตรา 9 แห่่ง พ.ร.ก. การบริิหารราชการ
ในสถานการณ์์ฉุกุ เฉิิน พ.ศ. 2548 ต่่อเนื่่�องจากปีี 2563
และประกาศหััวหน้า้ ผู้้�รับั ผิิดชอบในการแก้้ไขสถานการณ์์
ฉุุกเฉิินในส่่วนที่่เ� กี่่ย� วกัับความมั่่�นคง เรื่่อ� ง ห้้ามการชุุมนุุม
การทำกิิจกรรม การมั่่�วสุุมที่่�ก่่อให้้เกิิดการแพร่่ระบาด
ของโรคติิดเชื้้อ� ไวรััสโคโรนา 2019 (โควิิด 19) การกำหนด
เวลาออกนอกเคหสถาน รวมถึึงการห้้ามทำกิิจกรรม
รวมกลุ่่�มหรืือการชุุ ม นุุ ม ที่่� มีี ค นเข้้ า ร่่ ว มจำนวนมาก
ตามระดัับความรุุนแรงของสถานการณ์์แพร่่ระบาด
ของโรคในแต่่ละพื้้�นที่่� เพื่่�อควบคุุมการระบาดของโรค
จาก ชาวดิิ น แดงผวา! ปะทะยืืดเยื้้� อ ลงชื่่� อ ร้้องทุุ ก ข์์ แ จ้้งตำรวจ พร้้อมรอกระทรวงยุุ ติิ ธ รรมเยีี ย วยา,
โดย 7HD ร้้อนออนไลน์์, 14 กัันยายน 2564. สืืบค้้นจาก https://news.ch7.com/detail/514938
90
จาก ถกทางออก ‘ดิินแดง’ ชาวแฟลตโวยม็็อบ-คฝ. วอนหยุุดรุุนแรง เลี่่�ยงชุุมชน กก.สิิทธิิฯ ย้้ำทุุกฝ่่ายต้้องพููดคุุย,
โดย มติิชนออนไลน์์, 4 ตุุลาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.matichon.co.th/politics/news_2973510
91
จาก กสม.ยิินดีี ครม.ตอบรัับข้้อเสนอแนะแน��ทางส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน กรณีีการชุุมนุุมทางการเมืือง
ย้้ำขอให้้ทบทวนมาตรการที่่�อาจกระทบเสรีีภาพการแสดงออกของประชาชนและสื่่อ� มวลชน [ข่่าวประชาสััมพัันธ์]์ . โดย สำนัักงาน
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ, 28 กรกฎาคม 2564. สืืบค้้นจาก https://www.nhrc.or.th/NHRCT-Work/StatementsPress-Releases-Open-Letters/Press-Releases/กสม-ยิินดีี-ครม-ตอบรัับข้้อเสนอแนะแนวทางส่่งเสริิมและคุ้้�.aspx
89