62
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕
(๔) สถานการณ์การปฏิบัติตามเงื่อนไขเพื่อลดผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม
กรณีตัวอย่างการประกอบกิจการเหมืองทอง อ�ำเภอวังสะพุง จังหวัดเลย
จากกรณีผลกระทบอย่างรุนแรงจากการประกอบกิจการของนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุด
จังหวัดระยอง จนมีข้อเสนอให้มีการทบทวน ปรับปรุง แก้ไขประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม ฉบับลงวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๓ ให้ครอบคลุมประเภทโครงการต่างๆ ที่อาจส่งผลกระทบ
รุนแรงต่อชุมชน โดยให้องค์การอิสระสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง ท�ำหน้าที่ก�ำหนด
ประเภทโครงการหรือกิจการที่เข้าข่าย ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง รวมทั้งพิจารณาตรวจสอบและให้
ความเห็นต่อทุกขั้นตอนของการจัดท�ำรายงาน EIA / HIA เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย และรัฐบาลต้องเร่งรัดการด�ำเนินการจัดท�ำหรือปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวกับ
การก�ำหนดรายละเอียดเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิชุมชนให้เกิดผลที่เป็นจริง ตามเจตนารมณ์ มาตรา ๖๖
และมาตรา ๖๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยเร่งรัดการจัดท�ำ และ
ประกาศใช้กฎหมายที่ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิชุมชนที่ส�ำคัญ ๓ ฉบับ ได้แก่ (๑) กฎหมายว่าด้วยองค์การ
อิสระด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง (๒) กฎหมายว่าด้วยมาตรการการคลัง
เพื่อสิ่งแวดล้อม ตามหลักการผู้ก่อมลพิษเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการบ�ำบัด (๓) กฎหมายว่าด้วยการ
มีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ ซึ่งมีสาระส�ำคัญเกี่ยวกับการก�ำหนดหลักเกณฑ์
และวิธีการที่ชัดเจนเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชน ตามบทบัญญัติ มาตรา ๖๖ มาตรา ๖๗ และ
มาตรา ๘๗ (๑) และ (๒) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ และให้หน่วยงาน
ของรัฐส่งเสริมสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบายสาธารณะ ให้สอดคล้อง
ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญดังกล่าว รวมทั้งควรด�ำเนินการปรับปรุง/แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแห่ง
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ให้สอดคล้องกับ มาตรา ๖๗
วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐