48 มาตรา 28 ของปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิ ทธิข องชนพื้น เมื องดั้ งเดิมมาปรั บใช้แ ก่ชุ มชนท้ องถิ่น ในฐาน ะที่ เป็นแนวปฏิบัติที่ดี8 (2) การนาหลักการตามอนุ สัญญาว่า ด้ว ยการเข้า ถึงข้อมู ลข่า วสาร การมีส่วนร่วมของประช าชน ในการตัดสินใจและการเข้าถึงกระบวนการยุ ติธรรมในคดี สิ่งแวดล้อม ค.ศ. 1998 มาปรับใช้ อนุสัญญาว่าด้วยการเข้าถึ งข้ อมู ลข่าวสาร การมีส่วนร่วมของประชาชนในการตั ดสิน ใจและ การเข้ า ถึ ง กระบวนการยุ ติ ธ รรมในคดี สิ่ ง แวดล้ อ ม ค.ศ. 1998 หรื อ อนุ สั ญ ญาอาร์ ฮูส ( Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters 1998 : Aarhus Convention) เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ถื อ กาเนิ ด ขึ้ น ใน ภู มิภ าคยุ โ รปโดยคณะกรรมการนโยบายด้ า นสิ่ ง แวดล้ อ ม ( Committee on Environmental Policy) ใน คณะกรรมา ธิ ก า รเศร ษฐกิ จ ส า หรั บ ยุ โ รปแห่ ง องค์ ก าร สหปร ะชา ชา ติ ( United Nations Economic Commission for Europe: UNECE) เป็นคณะผู้ริเริ่มในการยกร่างอนุสัญญาขึ้น เพื่ อเสนอในการประชุ มระดั บ รั ฐ มนตรี สิ่ ง แวดล้ อ มยุโ รป ครั้ ง ที่ 4 ณ เมื อ งอาร์ ฮู ส ประเทศเดนมาร์ก เมื่ อ ปี ค.ศ. 1998 โดยที่ ป ระชุ มได้ เห็นชอบและเปิ ดให้ มีการลงนามและดาเนิน การเข้า เป็ นภาคี ด้ว ยวิ ธีการต่า ง ๆ ปัจจุบันมีสมาชิกจานวน 46 ประเทศ (ประกอบไปด้ วยชาติยุ โรปและเอเชี ยกลาง) และอีก 1 องค์การระหว่างประเทศระดับ ภู มิภ า คคื อ สหภาพยุโรป รวมเป็น 47 รัฐสมาชิก จะเห็นได้ว่าอนุสัญญาฉบับนี้ แม้แรกเริ่มจะถูกสร้างมาในระดั บภู มิภ าค ยุโรปแต่ปัจจุบัน ชาติเอเชียกลางก็ได้ขอเข้าร่ว มเป็ นภาคี อนุสัญญาดัง กล่าว เนื่องจากมาตรา 19 วรรค 3 ของ อนุสัญญาฯ เปิดโอกาสให้รัฐภาคีขององค์การสหประชาชาติ สามารถเข้าร่วมเป็นภาคีใ นอนุ สัญญาฉบับนี้ไ ด้ โ ดย การอนุ มัติ จ ากที่ ป ระชุ มภาคี 9 ดั ง นั้ น หากประเทศไทยจะเข้ า ร่ ว มเป็ น ภาคี ย่ อ มสามารถด าเนิ น การ ได้ เช่นเดียวกัน อย่างไรก็ดี ปัญหาหลักของอนุสัญญาฉบับนี้ ที่หลายประเทศยั งคงเกิด ความกัง วลก็คื อการรั บ ร อง สิทธิในการอาศัยอยู่ในสิ่งแวดล้อมที่ดีต่อสุขภาพ ตามที่ปรากฏในอารัมภบท และมาตรา 1 ของอนุสัญญาที่ระบุ ว่ า “ In order to contribute to the protection of the right of every person of present and future generations to live in an environment adequate to his or her health and wellbeing...” เนื่องจากการรับรองสิทธิ ดัง กล่าวยั งเป็นที่ ถกเถียงกันในเชิ งวิ ชาการ แม้กระทั่งรัฐภาคีในอนุ สั ญ ญา ฉบับนี้เช่น อังกฤษ ยังทาข้อสงวนไว้ในปัญหาดังกล่าวว่าสิทธิ ในการอยู่ อาศัย ในสิ่ง แวดล้อ มที่ดีนั้ นจากัด เฉพาะ แต่การเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร การมีส่วนร่วมในการตัดสินใจ และการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมตามที่ ร ะบุ ไ ว้ ใ น อนุสัญญาฯ เท่านั้น เพื่อเป็นการกล่า วโดยนัย ว่า อัง กฤษยอมรับ สิท ธิ ในการอยู่ ในสิ่ง แวดล้อ มที่ ดีอ ย่า งจ า กั ด นั่นเอง 8 Daniel Gustafson, Free Prior and Informed Consent: An indigenous peoples rights and a good practice fir local communities; Manual for Project Practisioner, Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2016. 9 Article 19 para.3 provided that “Any other State, not referred to in paragraph 2 above, that is a Member of the United Nations may accede to the Convention upon approval by the Meeting of the Parties”