‫تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين‪ :‬دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫هذا ويلقي إعالن سانتا كروز‪ ،‬الذي تم تب ّنيه في ختام المؤتمر‪ ،‬الضوء على األهمية الكبيرة الستعمال المؤسسات الوطنية لحقوق‬ ‫اإلنسان لكل جوانب واليتها من أجل تعزيز التغيير اإليجابي بالنسبة للمهاجرين والعمال المهاجرين‪ ،‬وذلك يتضمن مناصرتهم‬ ‫وإجراء الدراسات عنهم ومراقبتهم وتحري أمورهم وإرسال التقارير بشأنهم وتعليمهم‪.‬‬ ‫ونظرا ً لتعقيد القضايا التي يتم التعاطي معها ولطبيعتها غير القطرية‪ ،‬يتم تشجيع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان لتطوير‬ ‫“شراكات استراتيجية” مع مجموعة واسعة من األطراف المعنية داخل الوطن ومن ضمنها المجتمع المدني‪ ،‬وكذلك التعاون‬ ‫‪3‬‬ ‫العابر للحدود مع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في “البالد المجاورة والمرسلة والمستقبلة وبالد العبور”‪.‬‬ ‫إن التوصية األساسية في المؤتمر الدولي الثامن‪ ،‬وكذلك في االجتماعات اإلقليمية األخرى‪ ،‬هي أن تقوم المؤسسات الوطنية‬ ‫لحقوق اإلنسان بتطوير استراتيجية شاملة لدعم إقرار االتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم‪.‬‬ ‫شجع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان الوطنية لدعم إقرار اتفاقيات حقوق اإلنسان الدولية األساسية واتفاقيات منظمة‬ ‫وتُ َّ‬ ‫العمل الدولية‪ ،‬وكذلك أي من معايير حقوق اإلنسان اإلقليمية‪.‬‬ ‫الخلفية‬ ‫منذ عام ‪ ،2009‬شاركت المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في برنامج سنوي لبناء القدرات‬ ‫من أجل تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين‪.‬‬ ‫يجمع البرنامج‪ ،‬وهو بالشراكة بين برنامج التدريب الدبلوماسي ومنتدى المهاجرين في آسيا ومنتدى آسيا والمحيط الهادئ‪،‬‬ ‫ممثلين من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان والمنظمات غير الحكومية والنقابات في المنطقة‪ .‬ويهدف هذا البرنامج‬ ‫بشكل رئيسي إلى تشجيع الشراكات والتعاون العملي من أجل تعزيز حقوق العمال المهاجرين على المستوى الوطني واإلقليمي‪.‬‬ ‫قام منتدى آسيا والمحيط الهادئ بتصميم هذا الدليل كأداة أساسية لدعم البرامج المستمرة لبناء القدرات والتي تتعاطى فيها‬ ‫المؤسسات األعضاء في منتدى آسيا والمحيط الهادئ‪ ،‬ومن ضمنها تلك الشريكة مع برنامج التدريب الدبلوماسي‪.‬‬ ‫كما وافق المنتدى خالل االجتماع السنوي الخامس عشر في العام ‪ 2010‬على تأسيس “مراكز تنسيق” تعنى بحقوق العمال‬ ‫المهاجرين في المؤسسات األعضاء المهتمة‪.‬‬ ‫وساهمت “مراكز التنسيق” هذه‪ ،‬بالتنسيق مع أمانة سر منتدى آسيا والمحيط الهادئ‪ ،‬في توفير معلومات وخبرة في الممارسات‬ ‫الصحيحة للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في مجال حماية ودعم حقوق العمال المهاجرين‪ .‬وقد كانت مساهماتها الق ّيمة‬ ‫مصدر معلومات مباشر في تطوير هذا الدليل‪.‬‬ ‫األهداف والمحتوى‬ ‫لقد تم تطوير الدليل لتزويد المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بمعلومات موجزة وعملية لتقديم الدعم لها في عملها الذي‬ ‫يتناول تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين‪.‬‬ ‫ويقسم الدليل إلى قسمين‪ :‬القسم األول الذي ُوضع في المقام األول بواسطة برنامج التدريب الدبلوماسي‪ ،‬ويحدد القوانين‬ ‫والمعايير واآلليات الدولية الرئيسية لتحسين حقوق العمال المهاجرين وأفراد أسرهم‪.‬‬ ‫أعده منتدى آسيا والمحيط الهادئ‪ ،‬ويحدد العديد من الخطوات الملموسة التي يمكن للمؤسسات الوطنية‬ ‫القسم الثاني الذي َّ‬ ‫لحقوق اإلنسان أن تقوم باتخاذها لتعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين‪ ،‬سواء كانت تعمل في بلدان المنشأ أم العبور‬ ‫أم المقصد‪.‬‬ ‫وقد أُدرجت أمثلة لممارسات جيدة لمختلف المؤسسات األعضاء في منتدى آسيا والمحيط الهادي والتي تضمنت تشجيع‬ ‫النقاش حول الطرق المختلفة التي تمكن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان من استخدام واليتها لتعزيز التغييرات في القانون‬ ‫والسياسة والممارسة ومعالجة انتهاكات حقوق اإلنسان التي يتعرض لها العمال المهاجرون‪.‬‬ ‫يتضمن كل فصل األسئلة الرئيسية باإلضافة إلى األساس القانوني لمشاركة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ومناقشة‬ ‫للقضايا الرئيسية وخيارات للمزيد من القراءة‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫إعالن سانتا كروز؛ مؤتمر المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان الدولي الثامن؛ سانتا كروز‪ ،‬جمهورية بوليفيا؛ ‪ 26-24‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪2006‬؛‬ ‫فقرة ‪.18‬‬ ‫مدخل للمستخدمين | ‪vii‬‬