تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين :دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
ومع ذلك ،فإنه توجد حاالت يكون فيها الحل البديل لتسوية النزاع غير مناسب ،مث ً
ال عندما تكون الشكوى تتضمن انتهاكات
جسيمة لحقوق اإلنسان أو عندما يكون هناك تفاوت كبير في عالقة القوة بين الطرفين.
تذكر بعض المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في تقريرها معدالت عالية من النجاح في استخدام الحلول البديلة لفض النزاع.
مع ذلك ،فإنه من المهم أن نالحظ بأن ليس كل الشكاوى سيكون من الممكن حلها من خالل المصالحة والوساطة ،خاصة إذا
كان هناك مقاومة أو رفض من طرف المدعى عليه لالنخراط في العملية.
في هذه الحاالت ،يجب على المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن تقدم المشورة للمدعي فيما يخص اآلليات البديلة التي قد
تستخدم لحل المعضلة ،كالشروع في إجراءات المحكمة.
.6تعزيز روابط الخدمات القانونية واآلليات البديلة للشكوى
ينبغي للمؤسسات الوطنية أن تأخذ باالعتبار ،بخصوص المساهمة لتعزيز دور القضاء في تعزيز وحماية حقوق اإلنسان،
القيام باألعمال التالية:
تعزيز المساواة للحصول على العدالة ومساعدة الضحايا اللتماس اإلنصاف وذلك بتزويدها بمعلومات عن القانون
والنظام القانوني ،وخاصة فيما يتعلق بالفئات المهمشة أو الضعيفة باإلضافة إلى المهاجرين.
إعالن نيروبي
240
إن مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية ليست قادرة من موضعها على معالجة كل القضايا أو الشكاوى التي يتقدم بها العمال
المهاجرين .فعلى سبيل المثال ،بعض الشكاوى المتعلقة بالهجرة – أو العمل – قد ال تقع ضمن االختصاص القضائي للمؤسسة
الوطنية .وبد ًال عن ذلك ،فإن بعض الشكاوى قد تنطوي على سلوك إجرامي وقد ال تكون مؤسسة حقوق اإلنسان الوطنية تملك
سلطة التحقيق.
بغض النظر ��ما إذا كانت شكوى العامل المهاجر تقع ضمن واليتها القضائية ،فإنه ينبغي للمؤسسات الوطنية أن تسعى لتزويد
الفرد بالمعلومات التي يحتاجها أو تحتاجها لطلب التعويض أو لحل القضية.
وقد يتضمن هذا إحالة الفرد للهيئة المناسبة للتعامل مع الشكوى وتوفير وصف للخطوات المتضمنة في تقديم شكوى لتلك
الهيئة .ويمكن أن يشمل أيض ًا مساعدته أو مساعدتها للوصول إلى خدمات المساعدة القانونية 241وتسهيل االتصال مع القنصلية
ذات الصلة أو ربط الشخص بخدمات اإلرشاد والصحة أو غيرها من خدمات الدعم.
في بعض الظروف ،عندما تستنفذ كل الخيارات المحلية لحل الشكوى ،قد يكون األفراد قادرين على تقديم الشكاوى في انتهاكات
حقوق اإلنسان من خالل آليات الشكاوى الفردية في األمم المتحدة (أنظر الفصل 11لمزيد من المعلومات).
إن تزويد العمال المهاجرين بمعلومات موثوقة هو مساهمة هامة حيث يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن تقوم
بالمساعدة في تعزيز حصولهم على العدالة.
ومع ذلك ،فإنه يتطلب من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن يكون لديها فهم جيد وموحد للقضايا التي يواجهها العمال
المهاجرين وممارسة استراتيجية لتعزيز وحماية حقوقهم اإلنسانية وتأسيس اتصاالت مع سلسلة أوسع من أصحاب المصالح
ومقدمي الخدمات.
حدد عدد من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان شخص ًا أو أكثر من الموظفين ليكونوا
في منطقة آسيا والمحيط الهادئّ ،
بمثابة ضباط “مركز تنسيق” يتولون مسؤولية تنفيذ برنامج عمل لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان للعمال المهاجرين.
حدد عدد من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان شخص ًا أو أكثر من الموظفين ليكونوا
في منطقة آسيا والمحيط الهادئّ ،
بمثابة ضباط “مركز تنسيق” يتولون مسؤولية تنفيذ برنامج عمل لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان للعمال المهاجرين.
240
إعالن نيروبي؛ المؤتمر الدولي التاسع للمؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق االنسان؛ نيروبي ،كينيا؛ 24-21تشرين األول/أكتوبر 2008؛ فقرة .33
241
نفس المرجع؛ فقرة 33تشجع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان” لدعم تأسيس مراكز مساعدة قانونية وتوفير خدمات مبتغاة وتزيد في إمكانية الحصول
على العدالة ،وخاصة للناس الذين يعيشون في الفقر ،وغيرها من الفئات األخرى غير المحمية” وإيجاد “وسائل مالئمة للتنسيق مع هكذا مراكز ،خصوص ًا لضمان أن
تكون حقوق االنسان مدمجة بشكل كامل ضمن تأمين المساعدة القانونية “.
| 96الفصل :7التحقيقات في مزاعم انتهاكات حقوق اإلنسان