التقرير ال�سنوي الثاين للم�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان لعام - 2014مملكة البحرين
املعاملة .كما �أنه ويف �أحيان �أخرى �أوجبت تلك ال�صكوك الدولية �إن�شاء �آليات ر�صد وطنية ،ومثالها ما �أقرته
اتفاقية حقوق الأ�شخا�ص ذوي الإعاقة من �ضرورة قيام الدول الأطراف فيها ب�إن�شاء �آليات ر�صد وطنية
م�ستقلة لتعزيز �أحكام هذه االتفاقية وحمايتها ور�صد تنفيذها.
2828وعليه ،ف�إن اللجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAقد �أكدت جوازية �أن تكون امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق
الإن�سان �آليات وطنية وقائية (� )NPMأو �آليات ر�صد وطنية �شريطة �أن تكون تلك الوالية من�صو�صا عليها يف
الت�شريع املن�شئ لها ،ومتار�س على نحو فعلي وحقيقي مبا يحقق �أغرا�ض ال�صك الدويل.61
2929وعودا على القانون رقم ( )26ل�سنة 2014ف�إن املادة رقم ( )12منه قد منحت امل�ؤ�س�سة الوطنية والية عامة يف
جمال تعزيز وحماية حقوق الإن�سان من خالل منحها اخت�صا�صا يف القيام بالزيارات امليدانية وفق الأ�صول
املتبعة لر�صد �أو�ضاع حقوق الإن�سان يف �أي مكان عام ي�شتبه �أن يكون موقعا النتهاك حلقوق الإن�سان وال �سيما
امل�ؤ�س�سات الإ�صالحية و�أماكن االحتجاز والتجمعات العمالية والدور ال�صحية ،كما منحها والية ر�صد �أي
انتهاك حلقوق الإن�سان و�إجراء التق�صي الالزم وتوجيه انتباه اجلهات املخت�صة �إليها مع تقدمي املقرتحات
التي تتعلق باملبادرات الرامية التي ت�ضع حدا لهذه احلاالت ،وعند االقت�ضاء �إبداء الر�أي ب�ش�أن موقف تلك
اجلهات وردود فعلها.
�3030إال �أن ذلك ووفق ما خل�صت �إليه املالحظات العامة للجنة الفرعية املعنية باالعتماد ( )SCAال ميكن اعتبار
تلك الوالية املمنوحة للم�ؤ�س�سة الوطنية مبثل �آلية وقائية وطنية ( ،)NPMومر ّد ذلك هو وجود بناء م�ؤ�س�سي
يف اململكة ممثال يف "مفو�ضية حقوق ال�سجناء واملحتجزين" املن�ش�أة مبوجب املر�سوم رقم ( )61ل�سنة 2013
ب�إن�شاء وحتديد اخت�صا�صات مفو�ضية حقوق ال�سجناء واملحتجزين.
3131وبالرجوع �إىل املر�سوم ال�سالف الإ�شارة يتبني �أنه منحها جملة من االخت�صا�صات متثلت يف زيارة النزالء يف
ال�سجون ومراكز التوقيف ومراكز رعاية الأحداث واملحتجزين وغريها من الأماكن التي من املمكن �أن يتم
فيها احتجا�� الأ�شخا�ص كامل�ست�شفيات وامل�صحات النف�سية ،والوقوف على �أو�ضاع احتجازهم واملعاملة التي
يتلقونها ،وزيارة الأماكن التي يتم فيها حجز النزالء امل�شار �إليهم ،للتحقق من توافر املعايري الدولية ب�ش�أنها،
و�إجراء املقابالت والتحدث بحرية مع النزالء يف �أماكن احتجازهم وغريهم من الأ�شخا�ص املعنيني من �أجل
فهم طبيعة و�أهمية م�شاكلهم ،و�إبالغ اجلهات املخت�صة بحاالت التعذيب �أو املعاملة القا�سية �أو الال�إن�سانية
�أو احلاطة بالكرامة التي قد تتك�شف للمفو�ضية ،وتقدمي التو�صيات واالقرتاحات املتعلقة بتح�سني �أو�ضاع
النزالء واملعاملة التي يتلقونها وذلك �إىل اجلهات املخت�صة.
61املالحظة العامة م.ع ( )9 - 2تقييم امل�ؤ�س�سات الوطنية حلقوق الإن�سان بو�صفها �آليات وقائية وطنية و�آليات ر�صد وطنية � -ص .135
46