تمهيدي -المشاركة مع المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان 3.1.
تتمثل الخطوة األولى األساسية في التأكد من أن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ملتزمة التزا ًما كامالً بتقييم القدرات .يبدأ ذلك من
خالل توعية المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بأن تقييم القدرات هو أفضل طريقة لتحديد احتياجاتها لبناء القدرات وتطوير
استراتيجيات وإجراءات لتلبية تلك االحتياجات .تتم مناقشة هذه الخطوة مع رئيس المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ،ويفضل أن
يكون ذلك وج ًها لوجه ،ولكن إذا لم يكن ذلك ممكنًا ،فحينئذ يمكن أن يتم ذلك كتابة .يمكن للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بعد ذلك
.تقديم طلب رسمي للحصول على تقييم للقدرات
عند االهتمام المبدئي ،ينبغي تزويد رئيس المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بورقة تفسيرية قصيرة أو مذكرة مفاهيمية ألجل شرح ما
.يتم تقديمه واألسباب التي تجعله مفيدًا للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان شرحًا واضحًا .مرفق مذكرة مفاهيمية نموذجية (الملحق ) 1
يجب تكييف المذكرة مع الوضع الخاص للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان المحددة ،حسب االقتضاء .يجب أن تكون المذكرة
مصحوبة بنسخة من هذا الدليل .يجب أن تكون المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان قادرة على أن تفهم من المذكرة المفاهيمية ما هو
مقترح ،واتخاذ قرار مستنير بشأن االنتقال إلى المرحلة التالية من عدمه ،وهي زيارة تحضيرية .الموافقة على الزيارة التحضيرية
عبارة عن مؤشر على دعم تقييم القدرات .ومع ذلك ،فإن الموافقة الرسمية من قبل المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ضرورية أثناء
.الزيارة ،كما هو موضح في القسم 3.2
هناك مسألة يجب النظر فيها ومناقشتها في هذه المرحلة المبكرة أال وهي التوقيت .ال يوجد وقت محدد يكون فيه تقييم القدرات مناسبًا
ولكنه يكون في بعض األحيان أكثر مالءمة من غيرها .يمكن إجراء تقييم القدرات بشكل مفيد باالقتران مع عملية التخطيط
االستراتيجي ،إما وضع الخطة مباشرة أو بعدها وضعها مباشرة ،مع التركيز على القدرات التي تمتلكها المؤسسة الوطنية لحقوق
اإلنسان وما تكون حاجتها إليه أكثر لتنفيذ الخطة االستراتيجية .يمكن أن يتم ذلك في األشهر األولى بعد تعيين مجموعة من قادة
المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان الجدد -المفوضين أو أمين المظالم -كجزء من تقييمهم لنقاط قوة المنظمة وإمكاناتها أثناء
تخطيطهم لبرنامجهم خالل فترة واليتهم .يمكن أن يتم ذلك كجزء من تطوير مشروع رئيسي ممول من المانحين ،لتشكيل محتوى
.المشروع ولضمان القدرة على تنفيذه بالكامل
تعتبر ملكية تقرير تقييم القدرات ضمن فريق قيادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أحد االعتبارات المهمة في تحديد توقيت تقييم
القدرات .قد يكون من الصعب تأمين الملكية الضرورية عندما تتولى مجموعة من قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان تولي تقييم
القدرات قبل فترة وجيزة من انتهاء فترة خدمتهم ،بحيث يُترك التقرير للقادة الجدد للنظر فيه؛ وتنفيذه إذا رأوا أنه مناسب .كما هو
الحال مع أي عملية تخطيط أو مراجعة ،من الضروري أن يكون أولئك الذين يُكلفون بالخطة أو المراجعة هم الذين يتلقون التقرير
ويأخذون التوصيات في االعتبار ويتحملون مسؤولية تنفيذها .إن إجراء تقييمات القدرات في وقت مبكر خالل فترات والية قادة
كثيرا من إجرائها في وقت متأخر من فترات واليتهم
.المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أفضل
ً
الزيارة التحضيرية 3.2.
إن الزيارة التحضيرية تعطي الفرصة لشرح تقييم القدرات لقادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وكبار المديرين وغيرهم من
،الموظفين .يجب أن يفهموا بوضوح ما ينطوي عليه تقييم القدرات -العملية والنتائج -وفي حالة كان سيجري تنفيذ تقييم القدرات
يجب أن يوافقوا على القيام بالتمرين واستقبال الشرح على هذا األساس .من األهمية بمكان لهذا الغرض ،تنفيذ زيارة تحضيرية لمدة
يومين ،ويفضل أن تكون قبل أربعة إلى ثمانية أسابيع من الزيارة التقييمية الفعلية تقريبًا .وإذا أمكن ،يجب أن يتكون الفريق
التحضيري من شخصين ،بمن في ذلك الشخص الذي سيكون قائد فريق تقييم القدرات في حالة اتخاذ القرار بالشروع في تقييم
.القدرات
التزويد بالمعلومات األساسية (اإلحاطة اإلعالمية) 3.2.1.
خالل الزيارة التحضيرية ،يقوم الفريق التحضيري بتزويد قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وكبار المديرين والموظفين
اآلخرين بالمعلومات األساسية .يشرح الفريق أهداف تقييم القدرات ،واإلجراءات التي سيتم إجراؤه من خاللها ،والوقت الذي
سيستغرقه وأي مطالب أخرى سيضعها على القادة والمديرين والموظفين ،والتقرير الذي سيتلقونه عند انتهاء التقييم .يجب أن يؤكد
الفريق على أن تقييم القدرات ستنتج عنه نتائج مفاجئة ،بل وغير مرحب بها ،حيث إن التقييم يوفر وسيلة يتم من خاللها التعبير
.عن اآلراء المختلفة لجميع قادة وموظفي المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وتقديم تلك اآلراء
من المهم أن يشرح الفريق ويوضح أنه يتعيّن على كل قائد ومدير وجميع الموظفين في المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان تخصيص
وقت لاللتقاء بفريق تقييم القدرات وملء االستبيان ،على أال يكون هذا مره قًا للغاية -حوالي 90دقيقة لمناقشة مجموعة التركيز
(ساعتين إذا كان البد من إجراء مجموعة المناقشة مع الترجمة الفورية )في األسبوع األول من الزيارة التقييمية و 30إلى 60دقيقة
إلكمال استبيان تقييم القدرات في وقت مبكر من األسبوع الثاني .كما إنه من المفيد تقديم وجهات نظر من المؤسسات الوطنية لحقوق
/اإلنسان التي أجرت سابقًا تقيي ًما فيما يتصل بالوقت المطلوب والفوائد الناتجة عن هذا االستثمار .يعد توفير المعلومات األساسية
20
دليل تقييم القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان