Действия членов АТФ на национальном уровне являются основой настоящего Плана действий. В числе таких действий будут оперативные инициативы внутри НПЗУ для укрепления их собственного потенциала защиты и продвижения ЗПЧ, а также программы взаимодействия с внешними партнерами для содействия правозащитникам в реализации их прав. Признавая географическое и культурное разнообразие членов АТФ, этот Региональный план действий не предусматривает какой-либо заранее сформулированной программы работы на местном уровне в каждом национальном контексте. Вместо этого национальные действия будут учитывать различия между членами АТФ, позволяя адаптировать мероприятия национального уровня к местным условиям. Национальное действие 1: Адвокация за создание национальных механизмов правовой защиты • Провести обзор национальных систем защиты • Добиваться принятия национального законодательства для защиты правозащитников • Поддерживать государственную политику и программы, направленные на защиту прав правозащитников Прямое признание прав правозащитников в государственном законодательстве, политике и программах служит основным механизмом защиты в любом национальном контексте. Члены АТФ продолжат добиваться внедрения национальных механизмов правовой защиты правозащитников в своих юрисдикциях, как противодействие региональной тенденции принятия репрессивного законодательства, призванного заставить замолчать и ограничить права правозащитников. В Декларации о правозащитниках государства взяли на себя обязательство принимать такие законодательные, административные и иные меры, какие могут оказаться необходимыми для обеспечения эффективных гарантий прав и свобод, упомянутых в Декларации. Хотя содержание внутригосударственных законов и политики находится вне прямого контроля НПЗУ, эти учреждения играют важную адвокационную и консультативную роль в своем взаимодействии с парламентом, правительством и другими заинтересованными сторонами, стремясь к тому, чтобы национальное законодательство, политика и программы по защите правозащитников соответствовали Декларации и другим международным стандартам в области прав человека. Наиболее подходящий метод обеспечения правовой защиты и роль НПЗУ будут различаться в зависимости от национального контекста. Определяющим при выборе оптимального подхода станут взаимоотношения между НПЗУ и его собеседниками в правительстве, а также политический климат и пространство для гражданской активности. Некоторые НПЗУ в Азиатско-Тихоокеанском регионе с успехом помогают соответствующим министерствам техническими консультациями по вопросам разработки специального законодательства для защиты правозащитников. Обычно это требует конструктивного взаимодействия с судебными органами, полицией и другими заинтересованными структурами (например, институтом омбудсмена). Важным инструментом в этом процессе стало типовое законодательство, основанное на принципах Декларации о правозащитниках и разработанное Международной службой по правам человека (ISHR) и группой экспертов. Когда государство проявляет интерес к сотрудничеству и взаимодействию, НПЗУ также оказывают помощь в разработке государственной политики и программ по защите правозащитников. Для тех членов АТФ, которые еще не занимались адвокацией за принятие соответствующих законов, важным первым шагом будет проведение систематического обзора национального законодательства для выявления пробелов в защите. Некоторые НПЗУ, добиваясь создания правовых механизмов защиты правозащитников, активно используют альтернативные адвокационные стратегии, в том числе судебные процессы в защиту общественных интересов, национальные расследования и другие меры в рамках своего мандата. Эти конфронтационные методы более уместны в случаях, когда правительство или другие политические акторы враждебно относятся к правам правозащитников. Часть 3: Национальные Действия | 25