รณรงค์อย่างสร้างสรรค์ในพื้นที่ นอกจากนี้ ยังควรให้บรรจุเรื่องสิทธิชุมชนและการสร้างความรู้
ความเข้าใจในท้องถิ่นไว้ในหลักสูตรของโรงเรียนในพื้นที่
3. ด้านการมีส่วนร่วมระหว่างชุมชนในพื้นที่รอบอ่าวปัตตานีกับเจ้าหน้าที่ภาครัฐ
สนั บ สนุน การทํ างานร่ว มกั น ระหว่ า งชุ ม ชนและเจ้ า หน้า ที่ ภ าครั ฐที่เกี่ ย วข้ อ งในการ
สํ า รวจติ ด ตามการกระทํ า ผิ ด กฎหมายประมงหรื อ การละเมิ ด รุ ก ล้ํ า พื้ น ที่ อ่ า วเพื่ อ แสวงหา
ผลประโยชน์โดยไม่คํานึงถึงการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน ซึ่งสอดคล้องกับพระราช
กํ า หนดการประมง พ.ศ. 2558 และพระราชกํ า หนดการประมง(ฉบั บ ที่ 2) พ.ศ.2560
(ฉบับแก้ไข) หมวด 9 พนักงานเจ้าหน้าที่ในมาตรา 106 ที่มีข้อความระบุว่า “ให้อธิบดีมีอํานาจ
แต่งตั้งสมาชิกองค์กรชุมชนประมงท้องถิ่นที่ได้ขึ้นทะเบียนตามาตรา 25(2)8เพื่อช่วยเหลือการ
ปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชกําหนดนี้...”
การทํางานในรูปแบบการบูรณาการทรัพยากรและกําลังคนในรูปคณะกรรมการเพื่อทํา
หน้าที่แจ้งข้อมูลข่าวสารและ/หรือร่วมจับกุมการทําการประมงที่ผิดกฎหมายหรือการประมง
ทํ า ลายล้ า งได้ อ ย่ า งทั น การณ์ เนื่ อ งจากการศึ ก ษาพบว่ า สาเหตุ ห นึ่ ง ที่ เจ้ า หน้ า ที่ ภ าครั ฐ ที่
เกี่ยวข้องไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ เนื่องจากอาจส่งผลต่อการถูกกล่าวหาว่าละเลยการปฏิบัติ
หากการกระทําผิดนั้นหมิ่นเหม่ต่อการกระทําความผิด เจ้าหน้าที่ก็อาจถู กฟูองร้องจากเจ้าของ
เรือประมงพาณิชย์ได้หากเกิดข้อผิดพลาดจากการปฏิ บัติงาน โดยเฉพาะประเด็นข้อถกเถียง
เรื่องการใช้อวนรุนในเขตไมล์ทะเลที่กฎหมายกําหนด ดังนั้นการสนับสนุนให้ปฏิบัติหน้าที่ใน
รูปแบบคณะกรรมการอาจเป็นแนวทางหนึ่งในร่วมกันการลดปัญหาเหล่านี้ได้
4. ด้านการนําหลักกฎหมายที่กําหนดมาปฏิบัติในเชิงรุก
พระราชกําหนดการประมง พ.ศ.2558 และพระราชกํ าหนดการประมง(ฉบับที่ 2)
พ.ศ.2560 (ฉบับแก้ไข) ควรนํามาบังคับใช้อย่างจริงจัง ���ับเจ้าหน้าที่ทุกระดับ โดยเฉพาะใน
ระดับท้องที่และท้องถิ่น โดยเน้นการใช้กฎหมายแก้ปัญหาการทําผิดกฎหมายของชาวบ้านผู้ที่ใช้
เครื่องมือประมงผิดกฎหมาย แต่ไม่ยอมรับให้มีการจับกุม หรือในบางกรณีที่ผู้ที่มีอํานาจหรือคน
ที่ชาวบ้านเชื่อฟังไม่ได้แจ้งข้อมูลที่ถูกต้องให้แก่ชาวบ้านเรื่องการใช้เครื่องมือประมงผิดกฎหมาย
เนื่องจากเกรงจะกระทบต่อฐานเสียงหรื อฐานอํานาจทางการเมือง ดังนั้น การสื่อสารและสร้าง
8
พระราชกําหนดการประมง พ.ศ.2558และพระราชกําหนดการประมง(ฉบับที่ 2)พ.ศ.2560(ฉบับแก้ไข) มาตรา 25 (2) สนับสนุนให้มี
การรวมกลุ่ม และจัดให้มีการขึ้นทะเบียนองค์กรชุมชนประมงท้องถิ่นตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีประกาศกําหนด
70