มาตรา 58 การดําเนินการใดของรัฐหรือที่รัฐจะอนุญาตให้ผู้ใดดําเนินการ ถ้าการนั้นอาจมี ผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ คุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิต หรือส่วนได้เสีย สําคัญอื่นใดของประชาชนหรือชุมชนหรือสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง รัฐต้องดําเนินการให้มีการศึกษา และประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนหรือชุมชน และจัดให้มีการ รับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและประชาชนและชุมชนที่เกี่ยวข้องก่อน เพื่อนํามาประกอบการ พิจารณาดําเนินการหรืออนุญาตตามที่กฎหมายบัญญัติ บุคคลและชุมชนย่อมมีสิทธิได้รับข้อมูล คําชี้แจง และเหตุผลจากหน่วยงานของรัฐก่อนการ ดําเนินการหรืออนุญาตตามวรรคหนึ่ง ในการดํ าเนิ นการหรื ออนุ ญาตตามวรรคหนึ่ ง รั ฐต้ องระมั ดระวั งให้ เกิ ดผลกระทบต่ อ ประชาชนชุมชน สิ่งแวดล้อม และความหลากหลายทางชีวภาพน้อยที่สุด และต้องดําเนินการให้มีการ เยียวยาความเดือดร้อนหรือเสียหายให้แก่ประชาชนหรือชุมชนที่ได้รับผลกระทบอย่างเป็นธรรมและ โดยไม่ชักช้า อี กทั้ งในบทบั ญญั ติ ตามมาตรา 59 ได้ กํ าหนดให้ รั ฐต้ องเปิ ดเผยข้ อมู ล หรื อข่ าวสาร สาธารณะในครอบครองของหน่วยงานของรั ฐที่มิ ใช่ ข้ อมู ลเกี่ ยวกั บความมั่ นคงของรั ฐ หรื อเป็ น ความลับของทางราชการตามที่กฎหมายบัญญัติ และต้องจัดให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลหรือข่าวสาร ดังกล่าวได้โดยสะดวก หากพิจารณาในแง่โครงสร้างและกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายอื่นที่บัญญัติตาม ลายลักษณ์อักษร ที่เกี่ยวข้องในการให้อํานาจชุมชนมีสิทธิในการจัดการและใช้ทรัพยากรใน ชุมชนนั้นได้กําหนดไว้ชัดเจน และมีกลไกหรือหน่วยงานที่มีบทบาทและหน้าที่ปฏิบัติให้เป็นไป ตามหลักการนี้ โดยมีการตรวจสอบ ปรับปรุงข้อกฎหมายที่ยังเป็นปัญหาต่อสิทธิชุมชน และมี สภาพบั ง คั บ ให้ ป ฏิ บั ติ ต ามหรือ มี บ ทลงโทษหากละเว้ น การปฏิ บั ติ ต ามกฎหมาย รวมถึ ง ให้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทําตามข้อเสนอแนะต่าง ๆ ในเชิงนโยบาย อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ นั้น ยังคงมีการละเมิดสิทธิชุมชนในประเทศไทยมาอย่างต่อเนื่อง และ��ิ่งทวีความรุนแรงมากขึ้น ในสถานการณ์ทางการเมืองที่กลไกของรัฐ ไม่ได้ดําเนินการตามเจตนารมณ์ของการปกครองใน ระบอบประชาธิปไตย รวมถึงระบบการตรวจสอบและการบังคับใช้กฎหมายยังเอื้อให้เกิดความ เหลื่อมล้ําระหว่างสิทธิของผู้ที่มีอํานาจไม่เท่าเทียมกัน 28