Руководство по реализации Регионального плана действий в отношении правозащитников
Кенийский НПЗУ является хорошим примером того, как система обработки жалоб может быть
использована для подготовки отчетов. Поскольку жалобы могут быть поданы в электронном
виде, он содержит систему баз данных, куда может быть внесена информация о заявителе (имя,
идентификационный номер, телефон, почтовый адрес, пол, гражданство, возраст, образование, род
занятий, район и подрайон). После заполнения информации, жалобе присваивается номер счета.
Затем система базы данных может генерировать отчеты и классифицировать их по гражданским,
политическим, экономическим, социальным, культурным правам или групповым правам.138
ii. Отчетность как форма сотрудничества
Отчеты также могут быть использованы как форма сотрудничества с международной системой
защиты прав человека с целью разработки стандартов по защите ЗПЧ.139 Существует множество
способов сделать это (подробно рассматривается в Национальной мере 7), включая:140
• Вклад в универсальный периодический обзор (УПО) вашей страны.
• Самостоятельный вклад в процесс отчетности по договорам в области защиты прав человека или
представление альтернативных и «теневые» отчетов.
• Выполнение рекомендаций региональных и международных правозащитных механизмов.
В некоторых случаях НПЗУ привлекаются к участию в подготовке отчетов правительства,
представляемых в органы ООН по правам человека. Например случай НПЗУ Бенина.141
C.
Включение раздела о ЗПЧ в годовые отчеты НПЗУ
Отчеты являются важным способом повышения осведомленности о положении ЗПЧ и проблемах,
с которыми они сталкиваются в своей работе.142 В этом смысле включение главы о положении
ЗПЧ в ваши годовые отчеты является простым и эффективным средством обеспечения постоянной
отчетности и сотрудничества. В такой главе можно указать динамику и характеристики угроз, с
которыми сталкиваются ЗПЧ, сильные и уязвимые стороны ЗПЧ, институциональные механизмы,
доступные для их защиты, и количество активированных/деактивированных предупреждений, среди
прочего. Он также должен включать рекомендации для соответствующих заинтересованных сторон,
особенно для правительства. Это требует сбора и анализа данных (см. Национальную меру 5).
Пример
В Министерстве юстиции и прав человека Перу есть отдел по правам человека, которому поручено
публиковать ежегодные отчеты о положении ЗПЧ. Цель отчета - осветить ситуации риска и характер
нападений, с которыми сталкиваются ЗПЧ на местном, региональном и национальном уровнях,
с акцентом на ЗПЧ из уязвимых групп.143
44
138
https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/10/English-Mapping-Survey-on-Complaints-Haldling-Systems-Final.pdf с.25
139
https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/10/DIMR_GANHRI-CSW-Report_final-BF.pdf c.14
140
https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/12/GANHRI-UNICEF-Children%E2%80%99s-Rights-in-National-Human-Rights-Institutions.pdf c.34
141
https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/10/English-Mapping-Survey-on-Complaints-Haldling-Systems-Final.pdf c.17
142
https://undocs.org/en/A/HRC/22/47 параграф 101
143
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/310740/RM_159_2019_JUS.pdf статья 6.2.2