24
รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
กลุมเปาหมายของการดําเนินงาน ไดแก อยูรวมกับเชื้อเอชไอวี กลุมชายรักชาย กลุมชนพื้นเมือง กลุมคนที่เดินทาง
มาจากประเทศที่ประสบปญหาการแพรเชื้อสูง กลุมหญิงบริการ กลุมผูตองขัง และกลุมผูใชยาเสพติด
จากยุทธศาสตรดานเอดสแหงชาติสูการปฏิบัติ พบวา การดําเนินงานแกไขปญหาโรคเอดสโดยรัฐบาล
เครือรัฐออสเตรเลียนัน้ มีจดุ แข็งทีส่ าํ คัญทีท่ าํ ใหการดําเนินงานประสบความสําเร็จ คือ การประสานความรวมมือกับ
ชุมชน กลุมอยูรวมกับเชื้อเอชไอวีประเภทตาง ๆ และผูมีสวนเกี่ยวของในทุกภาคสวน นอกจากนี้ รัฐบาลไดนําเอา
แนวปฏิบัติในระดับสากลมาใชในระดับประเทศ สงผลใหรัฐบาลสามารถควบคุมจํานวนผูติดเชื้อเอชไอวีได และมี
จํานวนเพิ่มขึ้นของผูติดเชื้อเอชไอวีในระดับที่ตํ่า การที่รัฐบาลและหนวยงานดานสุขภาพมีความมุงมั่นในการแกไข
ปญหาอยางจริงจังและตอเนื่อง ทําใหรัฐบาลสามารถดําเนินโครงการตาง ๆ ที่ตอบสนองตอความตองการของ
กลุ ม ผู อ าศั ย อยู ร ว มกั บ เชื้ อ เอชไอวี ป ระเภทต า ง ๆ อาทิ การดํ า เนิ น โครงการเข็ ม ฉี ด ยาซึ่ ง ทํ า ให ล ดจํ า นวน
ผูติดเชื้อเอชไอวีลงจากการใชเข็มฉีดยารวมกัน นอกจากนี้ พบวา ในป พ.ศ. 2553 - 2556 รัฐบาลไดจัดทํา
ยุ ท ธศาสตร ช าติ เ พื่ อ ลดและควบคุ ม การติ ด เชื้ อ จากเลื อ ดและการมี เ พศสั ม พั น ธ โดยเน น ให ค วามสํ า คั ญ ต อ
หลักการมีสว นรวมจากทุกภาคสวน ซึง่ ถือเปนแนวปฏิบตั ทิ ดี่ ตี อ ความสําเร็จในการดําเนินนโยบายดานเอดสแหงชาติ
ในสวนของการดําเนินการทางกฎหมายเพื่อขจัดการเลือกปฏิบัติตอกลุมผูติดเชื้อ รัฐบาลในฐานะที่เขารวมกับ
นานาประเทศแสดงเจตจํานงในการคุมครองสิทธิมนุษยชนของผูติดเชื้อเอชไอวี ไดกอตั้งกลุมทํางานดานกฎหมาย
เพือ่ ศึกษาถึงปญหาอุปสรรคของกฎหมายตอการคุม ครองสิทธิมนุษยชนของกลุม ผูต ดิ เชือ้ เอชไอวี ในมาตรการปองกัน
การตรวจวินจิ ฉัย การใหบริการและรักษา พรอมทัง้ มีการติดตามตรวจสอบกระบวนการทํางาน และการจัดทํารายงาน
ความกาวหนาโดยหนวยงานทีเ่ กีย่ วของเพือ่ ประโยชนในการประเมินผลกิจกรรมตาง ๆ ภายใตยทุ ธศาสตรดา นเอดส45
2.2.2 สาธารณรัฐฟลิปปนส
สาธารณรัฐฟลิปปนสเปนอีกประเทศหนึ่งในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตที่ประสบปญหา
การแพรระบาดของเชื้อเอชไอวีในอัตราที่คอนขางสูง อยางไรก็ดี ในการแกไขปญหาเกี่ยวกับโรคเอดส รัฐบาลได
ดําเนินการภายใตกรอบกฎหมายและนโยบายดังตอไปนี้
- Constitution of 1987
- Labour Code No.442 of 1 May 1974
- The Philippines AIDS Prevention and Control Act No. 8504 of 13 January, 1998
จากการศึกษา พบวา หลักการวาดวยการไมเลือกปฏิบัติสําหรับสาธารณรัฐฟลิปปนส ปรากฏอยูใน
Constitution of 1987 Article III Section 1 โดยมีการบัญญัติหลักการไมเลือกปฏิบัติสําหรับแรงงานอยูใน
Labour Code No.442 of 1 May 1974 สําหรับการขจัดการเลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี สาธารณรัฐฟลิปปนส
ไดบัญญัติและประกาศใชพระราชบัญญัติ The Philippines AIDS Prevention and Control Act, 1998
ซึ่งถือเปนกฎหมายที่มีวัตถุประสงคเพื่อแกไขปญหาโรคเอดสเปนการเฉพาะ บทบัญญัติหลักของกฎหมายฉบับนี้
รับเอาหลักการสําคัญวาดวยหลักสิทธิมนุษยชนมาบังคับใช และไดกําหนดใหรัฐมีบทบาทหนาที่ดังตอไปนี้
1. รัฐมีบทบาทที่สําคัญในการสงเสริมการสรางความตระหนักของสาธารณะเกี่ยวกับสาเหตุ
และลักษณะของการแพรเชื้อเอชไอวี ผลกระทบ และวิธีการปองกันและควบคุมโรค โดยการรณรงคใหความรู
45
ดูเพิ่มเติม Global AIDS Progress Report, Country Progress Report: Australia 2012, (Geneva: UNAIDS), 2012