Уникальность ОП в том, что это не внешний процесс, который осуществляется
посторонними лицами, не разбирающимися в тонкостях работы конкретного НПЗУ. Это
самооценка, которая проводится самим НПЗУ ― его руководителями, старшими
менеджерами и всем персоналом ― при содействии и поддержке группы
консультантов по ОП. Поскольку это внутренняя самооценка, НПЗУ полностью
контролирует процесс оценки и его результат и несет за него ответственность.
Оценка потенциала ― это не исследовательский проект, посвященный самому НПЗУ
или ситуации с правами человека в стране, где работает НПЗУ. Это самооценка,
основанная на мнениях и восприятии руководителей и сотрудников НПЗУ. Она не
предполагает проверку сделанных сотрудниками заявлений, поиск подтверждающих
или опровергающих фактов и допросов руководителей и сотрудников НПЗУ для
проверки правдивости их слов. В процессе ОП оценки, данные руководителями и
персоналом деятельности своего НПЗУ, в том числе противоречивые точки зрения и
мнения, собираются, анализируются и обобщаются в виде сводного отчета. ОП не
подразумевает профессиональную оценку (экспертизу) деятельности НПЗУ или оценку
фактов с целью формирования собственных выводов. Цель ОП ― точно
зафиксировать мнения участников оценки, высказанные в ходе обсуждения в фокусгруппах и в опросниках, чтобы предложить НПЗУ программу развития потенциала.
Этот инструмент был очень полезен для нас. Процесс самооценки помог всем нам, в
том числе должностным лицам, по-настоящему проанализировать нашу деятельность
и наши цели как организации.
ХАШИМА НИК ДЖАФАР
Секретарь Комиссии по правам человека Малайзии (SUHAKAM)
Член рабочей группы по проведению ОП Комиссии по правам человека Мальдивских
островов в 2009 г.
Процесс ОП не связан с процессом аккредитации НПЗУ, который проводится
Подкомитетом по аккредитации ГАНПЗУ. В процессе аккредитации оценивается
соответствие НПЗУ международным стандартам для НПЗУ и Парижским принципам с
целью международного признания НПЗУ, особенно в системе прав человека ООН. При
ОП учитываются комментарии и рекомендации, полученные в процессе аккредитации
НПЗУ. Эти комментарии и рекомендации могут помочь при разработке стратегий и
корректирующих действий по укреплению потенциала НПЗУ в процессе ОП. Однако
ОП не оценивает соответствие НПЗУ Парижским принципам. По результатам ОП не
предоставляются никакие отчеты Подкомитету по аккредитации. ОП не играет никакой
роли в процессе международной аккредитации.
2.3. Чем является оценка потенциала
Оценка потенциала изучает текущие сильные и слабые стороны НПЗУ и определяет,
что необходимо для улучшения его работы в ближайшие пять лет. При этом
руководителям и персоналу НПЗУ предлагается определить «пробелы с точки зрения
потенциала» или «дефицит потенциала» НПЗУ.
Оценка потенциала ― поистине уникальная возможность оценить структуру,
внутреннюю работу и проблемы в сфере потенциала национального правозащитного
учреждения. Отличительная особенность этого процесса в том, что он использует
выявление и сравнительный анализ текущего организационного потенциала в каждом
отдельном НПЗУ как основу для планирования развития собственного потенциала и
анализа более широкого круга областей потенциала, относящихся к конкретному
контексту, в котором работает НПЗУ.
Руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
12