55
รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒
เนื้อหาที่สร้างความเกลียดชัง หรือยั่วยุปลุกปั่น เพื่อเป็นแนวปฏิบัติที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน นอกจากนี้ หน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องในการควบคุมก�ำกับดูแลสื่อควรบังคับใช้มาตรการตามบทบัญญัติมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติ
การประกอบกิจการกระจายเสียงฯ โดยค�ำนึงถึงหลักความได้สัดส่วน70
2.3.3 เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ
เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2562 หัวหน้า คสช. ได้มีค�ำสั่งที่ 22/2561 เรื่องการให้ประชาชนและ
พรรคการเมืองด�ำเนินกิจกรรมทางการเมือง ซึง่ เป็นการยกเลิกค�ำสัง่ หัวหน้า คสช. หลายฉบับ รวมถึงการยกเลิกความผิด
ฐานมัว่ สุมหรือชุมนุมทางการเมือง ณ ทีใ่ ด ๆ ทีม่ จี ำ� นวนตัง้ แต่ 5 คนขึน้ ไปตามข้อ 12 ของค�ำสัง่ หัวหน้า คสช. ที่ 3/255871
ท�ำให้ประชาชนและพรรคการเมืองสามารถด�ำเนินกิจกรรมทางการเมืองได้ตงั้ แต่วนั ที่ 11 ธันวาคม 2561 เป็นต้นไป
การชุมนุมสาธารณะของประชาชนจึงอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558
ในช่วงเดือนมกราคม 2562 ได้มกี ารรวมตัวของประชาชนเพือ่ เรียกร้องให้มกี ารจัดการเลือกตัง้
ในหลายพื้นที่ ส่วนใหญ่เป็นการชุมนุมของ “กลุ่มคนอยากเลือกตั้ง” ที่มีการจัดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ได้แก่ การชุมนุมที่
บริเวณสกายวอล์ก อนุสาวรียช์ ยั สมรภูมิ เมือ่ วันที่ 6 มกราคม 256272 การชุมนุมทีส่ กายวอล์ก สีแ่ ยกราชประสงค์
เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2562 ซึ่งเป็นการจัดพร้อม ๆ กับการชุมนุมในอีก 5 จังหวัด ได้แก่ อยุธยา ระยอง นครปฐม
ราชบุรี และนครศรีธรรมราช73 การชุมนุมที่บริเวณสี่แยกราชประสงค์เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2562 เพื่อคัดค้าน
การเลื่อนวันเลือกตั้งจากที่ก�ำหนดไว้เดิมในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 256274 และการชุมนุมที่หน้าหอประชุมใหญ่
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์ เมือ่ วันที่ 19 มกราคม 2562 เพือ่ เรียกร้องให้มกี ารประกาศพระราชกฤษฎีกา
การเลือกตั้งภายใน 24 มกราคม 256275 ซึ่งในวันเดียวกันนั้นมีการชุมนุมของ “กลุ่มสามัคคีก่อนการเลือกตั้ง”
70
บทที่
๒
การประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
จาก ปัญหาการควบคุมก�ำกับเนื้อหาในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ : ศึกษากรณีตามมาตรา ๓๗
แห่งพระราชบัญญัติประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. ๒๕๕๑ และประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ,
โดย หอสมุดแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2558. สืบค้นจาก http://ethesisarchive.library.tu.ac.th/thesis/2015/
TU_2015_5501032105_4080_3308.pdf
71
ค�ำสัง่ หัวหน้า คสช. ที่ 3/2558 ข้อ 12 วรรคหนึง่ ระบุวา่ ผูใ้ ดมัว่ สุม หรือชุมนุมทางการเมือง ณ ทีใ่ ด ๆ ทีม่ จี ำ� นวน
ตัง้ แต่หา้ คนขึน้ ไป ต้องระวางโทษจ�ำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึง่ หมืน่ บาท หรือทัง้ จ�ำทัง้ ปรับ เว้นแต่เป็นการชุมนุมทีไ่ ด้รบั
อนุญาตจากหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย.
72
จาก ตามนัด! ต้านเลื่อนเลือกตั้ง แน่นสกายวอล์กเสาวรีย์ชัยฯ นัดหน้าพบกันราชประสงค์!, โดย ข่าวสด, 2562.
สืบค้นจาก https://www.khaosod.co.th/politics/news_2051945
73
จาก เลือกตั้ง ๒๕๖๒ : กลุ่มคนอยากเลือกตั้งชุมนุม ๖ จ. พร้อมกัน ย�้ำจุดยืนต้องเลือกตั้ง ๒๔ ก.พ., โดย ส�ำนักข่าว
บีบีซี, 2562. สืบค้นจาก https://www.bbc.com/thai/thailand-46773222
74
จาก กลุม่ คนอยากเลือกตัง้ ขู่ ๑๙ ม.ค. ยกระดับชุมนุม, โดย คมชัดลึก, 2562 . สืบค้นจาก https://www.komcha
dluek.net/news/politic/358758
75
จาก “คนอยากเลือกตัง้ ” เรียกร้องประกาศวันเลือกตัง้ ก่อน ๒๔ ม.ค., โดย ส�ำนักข่าวไทยพีบเี อส, 2562. สืบค้นจาก
https://news.thaipbs.or.th/content/277120