คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand
50
เพื่ออนุวัติการตามอนุสัญญา CAT เสนอต่อรัฐสภาพิจารณา รวมทั้งข้อเสนอแนะต่อกระทรวงยุติธรรมให้เร่งก�ำหนด
มาตรการป้องกันการถูกกระท�ำทรมานและก�ำหนดมาตรฐานเรือ่ งราวร้องเรียนและตรวจสอบการกระท�ำทีเ่ กีย่ วข้องกับ
การทรมานบุคคลในจังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นกรณีเร่งด่วน57
บทประเมินสถานการณ์และข้อเสนอแนะ
กสม. เห็นว่า รัฐบาล กระทรวงยุติธรรม และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องมีความพยายามในการป้องกันและ
แก้ไขปัญหาการทรมานตามอนุสญ
ั ญา CAT อย่างต่อเนือ่ ง ทัง้ โดยการปรับปรุงกฎหมายโดยการเสนอร่างพระราชบัญญัติ
ป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระท�ำให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา
การตั้งคณะกรรมการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์กรณีการทรมานและการบังคับบุคคลให้สูญหาย การให้ความร่วมมือกับ
คณะท�ำงานว่าด้วยการหายสาบสูญโดยถูกบังคับฯ ของสหประชาชาติ และการสืบสวนคดีนายพอละจีฯ จนมีความคืบหน้า
ทางคดีที่ส�ำคัญ รวมทั้งเมื่อมีรายงานเหตุการณ์ที่สงสัยว่าอาจมีการกระท�ำทรมาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้มีการชี้แจง
ข้อมูลต่อสาธารณะ ทั้งนี้ กสม. มีข้อเสนอแนะเพิ่มเติมในประเด็นการทรมานและการกระท�ำให้บุคคลสูญหาย ดังนี้
1. รัฐควรเร่งพิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระท�ำให้บุคคลสูญหาย
พ.ศ. .... โดยค�ำนึงถึงความสอดคล้องตามอนุสญ
ั ญา CAT เพือ่ ให้มผี ลบังคับใช้โดยเร็ว และเพือ่ ให้ไทยสามารถด�ำเนินการ
เข้าเป็นภาคีอนุสัญญา CPED ได้
2. รั ฐ บาลและหน่ ว ยงานที่ เ กี่ ย วข้ อ งควรสร้ า งความตระหนั ก แก่ เจ้ า หน้ า ที่ ผู ้ บั ง คั บ ใช้ ก ฎหมายทุ ก ระดั บ
ถึงความส�ำคัญของป้องกันการทรมานและการกระท�ำให้บุคคลสูญหาย จัดการฝึกอบรมเรื่องสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้อง
กับการปฏิบัติหน้าที่อย่างต่อเนื่อง และมีมาตรการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของผู้บังคับใช้กฎหมาย
3. รัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องควรสืบสวนโดยพลันและเป็นกลางกรณีมีรายงานหรือมีการร้องเรียน
ว่ามีการกระท�ำทรมานหรือบังคับให้บุคคลสูญหาย รวมทั้งให้การเยียวยาแก่ผู้เสียหายและประกันว่าจะไม่มีการกระท�ำ
ซ�้ำอีกตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจ�ำกติกา ICCPR
57
จาก รายงานผลการตรวจสอบ ที่ ๘๗ - ๑๘๖/๒๕๖๒ ลงวันที่ ๓ เมษายน ๒๕๖๒ เรื่อง สิทธิและเสรีภาพในร่างกาย
และสิทธิในกระบวนการยุติธรรม กรณีกล่าวอ้างว่า เจ้าหน้าที่ทหารซ้อมทรมานบุคคลผู้ต้องสงสัยในระหว่างถูกควบคุมตัว,
โดย คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ.