(๒) การประชุมเพื่อพิจารณารายงานของประเทศไทย เป็นการประชุมในลักษณะ interactive dialogue
โดยคณะกรรมการฯ ได้ซักถามเกี่ยวกับการด�ำเนินงานของหน่วยงานไทยในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของคนพิการตาม
ข้อบทต่าง ๆ ของอนุสญ
ั ญาฯ สลับกับการชีแ้ จงของคณะผูแ้ ทนไทย ซึง่ น�ำโดยปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมัน่ คง
ของมนุษย์ ทั้งนี้ นางอังคณา นีละไพจิตร กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและผู้แทนส�ำนักงาน กสม. ในฐานะกลไกอิสระ
ในการติดตามการด�ำเนินงานตามข้อ ๓๓ วรรคสองของอนุสัญญาฯ ได้กล่าวถ้อยแถลงทั้งในช่วงเปิดและปิดการประชุมด้วย
โดยระบุถึงปัญหาของคนพิการในประเทศไทยในประการแรก ได้แก่ การศึกษา เนื่องจากความไม่พร้อมที่จะให้การศึกษาแก่
คนพิการ ทั้งในด้านบุคลากรที่มีความรู้ความเข้าใจ และงบประมาณ ปัญหาการฟื้นฟูสมรรถภาพด้านการแพทย์ การจ้างงาน
รวมทัง้ มาตรฐานการครองชีพของคนพิการ โดยเฉพาะคนพิการทีอ่ ยูใ่ นครอบครัวยากจน ซึง่ การเข้าร่วมพิจารณารายงานของ
ประเทศไทยครัง้ นีเ้ ป็นประโยชน์ตอ่ การท�ำงานของ กสม. ซึง่ จะได้ตดิ ตามข้อเสนอแนะทีค่ ณะกรรมการ CRPD มีตอ่ รัฐบาลไทย
โดยร่วมกับองค์การคนพิการ องค์การภาคประชาสังคม และหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง โดยจะให้ความส�ำคัญกับการแก้ไขพระราช
บัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ การมีส่วนร่วมของคนพิการ การคุ้มครองคนพิการจากการถูก
เลือกปฏิบัติซ�้ำซ้อน และการขจัดการตีตราคนพิการ
ผลการดำ�เนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙
๒) การจัดท�ำรายงานคูข่ นานการปฏิบตั ติ ามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(International Covenant on Civil and Political Rights – ICCPR)
รายงานคู่ขนานของ กสม. ได้เน้นเรื่องการด�ำเนินการตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจ�ำกติกา
ICCPR มาตรการทั่วไปเพื่อรองรับการด�ำเนินการตามกติกา ICCPR เหตุการณ์การชุมนุมทางการเมืองในประเทศไทยในช่วง
ปี ๒๕๕๓ และ ๒๕๕๖ - ๒๕๕๗ สถานการณ์สทิ ธิมนุษยชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ สิทธิในกระบวนการยุตธิ รรม การพิจารณา
ทบทวนการใช้โทษประหารชีวติ การปฏิบตั ติ อ่ ผูโ้ ยกย้ายถิน่ ฐาน/ผูแ้ สวงหาทีพ่ กั พิง ปัญหาสิทธิและสถานะบุคคลของคนไร้รฐั
ไร้สัญชาติ และคนไทยพลัดถิ่น ปัญหาการค้ามนุษย์ และผู้พิทักษ์สิทธิมนุษยชน รวมทั้งข้อเสนอแนะต่าง ๆ ที่ กสม.
มีตอ่ รัฐบาล เช่น การพิจารณาทบทวนบทบัญญัตขิ องร่างรัฐธรรมนูญในส่วนทีเ่ กีย่ วกับสิทธิและเสรีภาพ โดยให้มกี ารก�ำหนดหลักการ
ที่รับรองและคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของคนทุกคนและให้มีการรองรับสิทธิชุมชนที่ชัดเจนในท�ำนองเดียวกับ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ฉบับพุทธศักราช ๒๕๔๐ และ ๒๕๕๐ การบังคับใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก
่
เฉพาะในสถานการณ์ทคี่ กุ คามความอยูร่ อดของชาติตามข้อ ๔ ของกติกา ICCPR อย่างเคร่งครัด การบังคับใช้กฎหมายอย่างเป็นธรรม บทที
๓
หากพบว่าเจ้าหน้าที่รัฐกระท�ำผิดต้องมีการลงโทษทั้งทางวินัยและอาญาอย่างจริงจัง เพื่อไม่ให้เกิดวัฒนธรรมการไม่ต้อง
รับโทษ การด�ำเนินการลดและยกเลิกโทษประหารชีวติ อย่างมีขนั้ ตอนโดยพิจารณาทบทวนกฎหมายทีม่ โี ทษประหารชีวติ และ
จ�ำกัดให้มโี ทษดังกล่าวเฉพาะคดีอกุ ฉกรรจ์ตามข้อ ๖ วรรคสองของกติกา ICCPR การพิจารณาแก้ไขปรับปรุงกฎหมายคนเข้าเมือง
เพือ่ ให้มกี ารจ�ำแนกสถานะทางกฎหมาย มีการปฏิบตั ทิ ถี่ กู ต้องเหมาะสม ยกเลิกโทษทางอาญาและการคุมขังผูอ้ พยพกลุม่ ต่าง ๆ
ควรเป็นทางเลือกสุดท้าย การส่งกลับต้องด�ำเนินการตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องทั้งกฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมาย
ภายใน การเร่งรัดกระบวนการให้สัญชาติและสถานะเป็นผู้อาศัยในประเทศไทยอย่างถูกกฎหมายแก่ผู้หลบหนีเข้าเมืองที่
เป็นคนไร้รัฐ/ไร้สัญชาติตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาล และการให้ความส�ำคัญกับการปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างต่อเนื่อง
เร่งรัดการด�ำเนินคดีให้มรี ะยะเวลาทีส่ นั้ ลง ติดตามผลการด�ำเนินมาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์เพือ่ น�ำมาเป็น
แรงงานในภาคประมงอย่างจริงจัง ทั้งนี้ คณะกรรมการประจ�ำกติกา ICCPR จะพิจารณารายงานของไทยระหว่างวันที่
๑๓ – ๑๔ มีนาคม ๒๕๖๐ ที่นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส และจะมีข้อเสนอแนะต่อประเทศไทยเพื่อน�ำไปปฏิบัติต่อไป
๓) การจัดท�ำรายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ
(Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women: CEDAW)
รายงานคู่ขนานของ กสม. ได้เน้นเรื่องการปฏิรูปกฎหมายตามพันธกรณีในอนุสัญญา CEDAW กฎหมายที่ยัง
ไม่เป็นไปตามพันธกรณีที่ประเทศไทยมีต่ออนุสัญญา CEDAW กลไกระดับชาติเพื่อความก้าวหน้าของสตรี ความรุนแรง
ต่อสตรีและเด็กหญิง การค้าและการแสวงหาประโยชน์จากสตรีและเด็กหญิง การคุ้มครองแรงงานสตรี สตรีมุสลิมในสาม
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
83
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙