76 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ กลุ่มแรกที่ถูกเลิกจ้างเพื่อลดค่าใช้จ่าย แต่กระทรวงแรงงานไม่มีมาตรการที่ชัดเจนในการแก้ไขปัญหา และผลกระทบที่เกิดขึ้นเท่าที่ควร แรงงานในระบบ นโยบายด้านแรงงานของรัฐบาลในการยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยประกาศเพิ่มรายได้ผู้ที่จบการศึกษาปริญญาตรีเดือนละ ๑๕,๐๐๐ บาท ภายในวันที่ ๑ มกราคม ๒๕๕๕ และปรับค่าจ้างขั้นต�่ำทั่วประเทศ ๓๐๐ บาทต่อวัน ให้มีผลบังคับใช้ในวันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๕ ในพื้นที่ ๗ จังหวัดน�ำร่อง และให้มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศวันที่ ๑ มกราคม ๒๕๕๖ ถือเป็นความหวังของผู้ใช้แรงงาน แต่สิ่งที่ตามมา คือ การปรับราคาสินค้าที่สูงขึ้น ผู้ใช้แรงงานและประชาชนทั่วไปต้องรับภาระค่าครองชีพ ที่ สู ง ขึ้ น ขณะที่ ค ่ า จ้ า งเพิ่ ม เพี ย งเล็ ก น้ อ ยนั้ น กลั บ ไม่ เ พี ย งพอเมื่ อ เที ย บกั บ ราคาสิ น ค้ า ที่ สู ง ขึ้ น เห็ น ว่ า การปรับค่าจ้างไม่เกิดประโยชน์กับแรงงานอย่างแท้จริง และรัฐบาลก็ไม่มีมาตรการรองรับที่ชัดเจนในการ ควบคุมราคาสินค้าที่จ�ำเป็น เช่น สินค้าอุปโภค บริโภค น�้ำมัน ก๊าซหุงต้ม เป็นต้น นอกจากนี้ รัฐบาล ยังไม่มีมาตรการที่ชัดเจนในการช่วยเหลือแรงงานจ�ำนวนหนึ่งที่อาจถูกเลิกจ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน สถานประกอบการเอสเอ็มอีหรือสถานประกอบการที่ใช้แรงงานเข้มข้น ข้อกังวลอีกประการหนึ่ง คือ มาตรการเยียวยาให้กับนายจ้างผู้ประกอบการ โดยการให้นายจ้างลดส่งเงินสมทบเข้ากองทุนประกันสังคม ซึ่งอาจส่งผลระยะยาวต่อผู้ใช้แรงงาน และความมั่นคงของกองทุนประกันสังคมในอนาคต แรงงานนอกระบบ จากการปรับค่าจ้างขั้นต�่ำ  ๓๐๐ บาทของรัฐบาลไม่ได้ครอบคลุมไปถึง แรงงานนอกระบบ ขณะที่ราคาสินค้าและค่าครองชีพที่สูงขึ้น การเข้าไม่ถึงสิทธิในฐานะผู้ประกันตนตาม มาตรา ๔๐ ของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ เช่น เหตุการณ์อุทกภัยในปลายปี ๒๕๕๔ แรงงานนอกระบบไม่สามารถใช้สิทธิกู้เงินสินเชื่อ ๕๐,๐๐๐ บาท เพื่อซ่อมแซมที่อยู่อาศัย เนื่องจากเงื่อนไข การเป็นผู้ประกันตนไม่น้อยกว่าหนึ่งปี ความล่าช้าในการออกกฎกระทรวงเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงาน ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปท�ำงานที่บ้าน พ.ศ. ๒๕๕๓ ท�ำให้แรงงานนอกระบบยังคงไม่ได้รับ การคุ ้ ม ครองสิ ท ธิ ต ามกฎหมาย และกฎหมายส� ำ คั ญ อี ก ฉบั บ ได้ แ ก่ พระราชบั ญ ญั ติ ก องทุ น การออม แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๔ ซึ��งเป็นกฎหมายที่สร้างหลักประกันรายได้ขั้นต�่ำรายเดือนที่ครอบคลุมแรงงาน นอกระบบ ๒๔ ล้านคน ในยามชราหรือเกษียณอายุตั้งแต่ ๖๐ ปีขึ้นไป ปัจจุบันกฎหมายดังกล่าวประกาศ ในราชกิจจานุเบกษาแล้ว แต่ไม่ได้น�ำไปสู่การบังคับใช้ โดยกระทรวงการคลังอ้างเหตุผลความจ�ำเป็น ในการแก้กฎหมายก่อนประกาศใช้