รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ข้อเสนอแนะมาตรการ หรือแนวทางทีเ่ หมาะสม ในการป้องกันหรือ แก้ไขการละเมิด สิทธิมนุษยชน 94 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 1) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยควรจัดท�ำแนวทางว่าด้วยการปฏิบัติงาน บนหลั ก การสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนส�ำหรั บ ผู ้ ว ่ า ราชการจั ง หวั ด และผู ้ บ ริ ห ารทุ ก ระดั บ ของกระทรวงมหาดไทย ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 บัญญัติรับรองไว้ และก�ำชับให้ถือปฏิบัติโดยเคร่งครัด 2) ผู้บัญชาการทหารบกควรก�ำชับหน่วยทหารในสังกัดให้ระมัดระวังการปฏิบัติ หน้ า ที่ ที่ อ าจส่ ง ผลต่ อ การละเมิ ด เสรี ภ าพในการแสดงความคิ ด เห็ น หรื อ ละเมิ ด สิทธิมนุษยชนประการอื่น 3) กระทรวงทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ่ ง แวดล้ อ มควรก�ำชั บ หน่ ว ยงานในสั ง กั ด ที่รับผิดชอบการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมส�ำหรับโครงการ หรื อ กิ จ การที่ อ าจก่ อ ให้ เ กิ ด ผลกระทบต่ อ ชุ ม ชนอย่ า งรุ น แรง ทั้ ง ทางด้ า นคุ ณ ภาพ สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ (รายงาน EHIA) ให้น�ำหลักการมีส่วนร่วม ตามที่ก�ำหนดไว้ในเอกสาร “แนวทางการมีส่วนร่วมของประชาชนและการประเมิน ผลกระทบสิ่งแวดล้อมทางสังคมในกระบวนการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม” มาใช้ ในการพิจารณาให้ความเห็นต่อรายงาน EHIA อย่างเคร่งครัด รวมทั้งควรจัดให้มีระบบ การตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูล มาตรฐานทางวิชาการ และการเปิดให้มีการ รับฟังความเห็นทางวิชาการเพื่อประกอบการพิจารณาหรือทบทวนรายงานการศึกษา 4) รั ฐ มนตรี ว ่ า การกระทรวงพลั ง งาน และการไฟฟ้ า ฝ่ า ยผลิ ต แห่ ง ประเทศไทย ควรจัดให้มกี ารติดตามการด�ำเนินการตามบันทึกข้อตกลงกับเครือข่ายปกป้องสองฝัง่ ทะเล กระบี่-เทพา ยุติโรงไฟฟ้าถ่านหิน โดยให้มีการปฏิบัติบนหลักวิชาการและการมี���่วนร่วม ของประชาชนเป็นส�ำคัญ ตลอดจนเร่งรัดการแก้ไขปัญหาคดีความที่มีสาเหตุมาจาก การคัดค้านโรงไฟฟ้าถ่านหินเทพาให้แล้วเสร็จโดยเร็วตามข้อ 4 ของบันทึกข้อตกลงดังกล่าว ผลสำ�เร็จ/ ความก้าวหน้า ในการคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน 1) กระทรวงมหาดไทย แจ้งว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561-2562 รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยได้มีข้อสั่งการและแนวปฏิบัติงานให้ผู้ว่าราชการจังหวัดและผู้บริหาร ทุกระดับของกระทรวงมหาดไทยด�ำเนินงานในระดับพืน้ ทีเ่ พือ่ ดูแลประชาชนให้เป็นไปตาม กรอบของกฎหมายที่ก�ำหนดให้มีการบูรณาการงานและสร้างการรับรู้สู่ชุมชน 2) กองทัพบก แจ้งว่า ผู้บัญชาการทหารบกได้มีการประชุมและสั่งการให้เจ้าหน้าที่ ทุกระดับปฏิบัติให้เป็นไปตามกรอบที่กฎหมายก�ำหนด และบังคับใช้ค�ำสั่งหัวหน้า คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 3/2558 เท่าที่จ�ำเป็นเพียงเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย 3) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แจ้งว่า ได้น�ำข้อเสนอแนะของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติแจ้งคณะกรรมการผู้ช�ำนาญการพิจารณารายงาน การวิเคราะห์ผลกระทบสิง่ แวดล้อมซึง่ คณะกรรมการผูช้ �ำนาญการฯ รับทราบข้อเสนอแนะ และได้มแี นวทางปฏิบตั ิ โดยเน้นการมีสว่ นร่วมของประชาชนในกระบวนการวิเคราะห์รายงาน ผลกระทบสิง่ แวดล้อมและสุขภาพ (Environment Health Impact Assessment: EHIA)