รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
92
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประเด็นการร้องเรียน
ของบริ ษั ท เอกชน A ภายใน 90 วั น เนื่ อ งจากขั ด ต่ อ การประกาศกฎกระทรวง
ให้ ใ ช้ บั ง คั บ ผั ง เมื อ งรวมเมื อ งสมุ ท รสงคราม พ.ศ. 2558 ที่ มี ผ ลใช้ บั ง คั บ เมื่ อ วั น ที่
12 มิถุนายน 2558 อีกทั้งการด�ำเนินโครงการขาดกระบวนการรับฟังความคิดเห็นและ
กระบวนการมีสว่ นร่วมของประชาชนผูม้ สี ว่ นได้สว่ นเสีย ไม่เป็นไปตามบทบัญญัตทิ รี่ บั รอง
ไว้ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 57 มาตรา 66
และมาตรา 67 ซึ่ ง รั บ รองโดยรั ฐ ธรรมนู ญ แห่ ง ราชอาณาจั ก รไทย (ฉบั บ ชั่ ว คราว)
พุทธศักราช 2557 มาตรา 4
การดำ�เนินการ
ส�ำนักงานเจ้าท่าภูมิภาคสาขาสมุทรสงคราม แจ้งว่า ไม่สามารถเพิกถอนใบอนุญาต
ให้ก่อสร้างท่าเทียบเรือดังกล่าวได้ เนื่องจากเห็นว่าการขออนุญาตก่อสร้างท่าเทียบเรือ
ไม่ ขั ด กั บ ผั ง เมื อ งรวมเมื อ งสมุ ท รสงคราม และการออกใบอนุ ญ าตให้ ก ่ อ สร้ า ง
ท่าเทียบเรือเป็นการกระท�ำโดยชอบแล้ว คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพจิ ารณาแล้ว
เห็นว่า ส�ำนัก งานเจ้ า ท่ า ภู มิภาคสาขาสมุ ท รสงคราม ไม่ ด�ำเนิ นการตามมาตรการ
การแก้ไขปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร จึงมีมติให้รายงาน
ต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อสั่งการให้มีการด�ำเนินการตามมาตรการการแก้ไขปัญหาการละเมิด
สิทธิมนุษยชน
ผลสำ�เร็จ/
ความก้าวหน้า
ในการคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชน
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 19 มีนาคม 2562 รับทราบสรุปผลการพิจารณาต่อ
ข้อเสนอแนะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ
สรุ ป สาระส�ำคั ญ ได้ ว ่ า ได้ ห ารื อ กั บ กระทรวงมหาดไทยในฐานะเป็ น ผู ้ รั ก ษาการ
ตามกฎหมายของพระราชบัญญัติผังเมือง พ.ศ. 2518 ต่อมากระทรวงมหาดไทยได้แจ้ง
ผลการหารือว่า การใช้ประโยชน์ที่ดินต้องถือปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎกระทรวงให้ใช้
บังคับผังเมืองรวมเมืองสมุทรสงคราม พ.ศ. 2558 ที่ก�ำหนดไว้ แม้บริษัทเอกชน A
ได้ ยื่ น ขออนุ ญ าตก่ อ สร้ า งท่ า เที ย บเรื อ ก่ อ นกฎกระทรวงให้ ใ ช้ บั ง คั บ ผั ง เมื อ ง
รวมเมืองสมุทรสงคราม พ.ศ. 2558 มีผลใช้บงั คับ และต่อมากรมเจ้าท่าได้ออกใบอนุญาต
ให้บริษทั เอกชน A ปลูกสร้างสิง่ ล่วงล�ำ้ ล�ำน�ำ้ ประเภทท่าเทียบเรือขนาดไม่เกิน 500 ตันกรอส
ตามใบอนุ ญ าต เลขที่ 5/2558 เมื่ อ วั น ที่ 30 กั น ยายน 2558 ก็ ไ ม่ ไ ด้ มี ผ ลท�ำให้
กรณีดังกล่าวสามารถด�ำเนินการได้ เนื่องจากเป็นการอนุญาตภายหลังกฎกระทรวง ฯ
มี ผ ลบั ง คั บ ใช้ แ ล้ ว ต่ อ มากระทรวงคมนาคมได้ สั่ ง การให้ ก รมเจ้ า ท่ า น�ำความเห็ น
ทางกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยไปพิจารณาด�ำเนินการตามกฎหมาย กฎ หรือ
ระเบียบที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดแล้ว ปัจจุบันอยู่ระหว่างกรมเจ้าท่าน�ำความเห็น
ทางกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยไปพิ จ ารณาเพิ ก ถอนใบอนุ ญ าตให้ ป ลู ก สร้ า ง
สิ่งล่วงล�้ำล�ำน�้ำ