สิทธิที่สูงกว่าประชากรภาคอื่น ๆ รองจากภาคกลางและภาคใต้ และประชากรภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือจะ
เข้าถึงสิทธิน้อยกว่าประชากรภาคอื่น ๆ๑๐๘
• คุณภาพทางศึกษา พบว่า ผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติขนั้ พืน้ ฐาน (Ordinary National Educational
Test : O-NET) มีค่าคะแนนเฉลี่ยที่ยังต�่ำกว่าร้อยละ ๕๐ และคุณภาพการศึกษาขึ้นกับปัจจัยที่ตั้งและพื้นที่ทางภูมิศาสตร์
ตลอดจนขนาดของโรงเรียน๑๐๙ ถึงแม้ว่ารัฐบาลได้สนับสนุนงบประมาณให้ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการศึกษา
ขัน้ พืน้ ฐาน กระทรวงศึกษาธิการ จัดหาอุปกรณ์โครงสร้างพืน้ ฐาน เพือ่ ให้สำ� นักงานเขตพืน้ ทีส่ ามารถด�ำเนินการจัดการศึกษา
ด้วยเทคโนโลยีการศึกษาทางไกลผ่านเทคโนโลยีสารสนเทศ (Distance Learning Television - DLIT) ๑๑๐ และก�ำหนด
กรอบวงเงินพัฒนาครูประจ�ำการเพื่อจัดการศึกษาด้วยเทคโนโลยีทางไกล (Distance Learning) ๑๑๑ และน�ำรูปแบบ
การจัดการสอนแบบบูรณาการวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมเทคโนโลยี และคณิตศาสตร์ (Science, Technology, Engineering
and Mathematics Education) หรือ STEM Education มาเป็นกลยุทธ์หลักในการพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน
เพื่อยกระดับผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนวิชาวิทยาศาสตร์ และคณิตศาสตร์ของนักเรียนทุกช่วงชั้น๑๑๒
• การเข้าถึงสิทธิทางการศึกษาของกลุม่ เด็กเปราะบางซึง่ เป็นเด็กไร้สญ
ั ชาติ เด็กไร้รฐั รวมถึงเด็กทีอ่ ยูใ่ นสถาน
กักตัวของส�ำนักงานตรวจคนเข้าเมือง คณะกรรมการประจ�ำกติกา ICESCR ได้มขี อ้ กังวลเรือ่ งเด็กทีอ่ ยูใ่ นสถานกักตัวร่วม
กับผูใ้ หญ่จะไม่ได้รบั อนุญาตให้ไปโรงเรียน และมีขอ้ เสนอแนะให้ประเทศไทยรับรองว่าเด็กไร้รฐั และเด็กไร้สญ
ั ชาติจะได้รบั
๑๑๓
สิทธิทางการศึกษาในระดับชั้นประถมศึกษา
๑๐๘ จากระบบฐานข้อมูลด้านสังคมและคุณภาพชีวิต ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ รายงานว่า จ�ำนวนปีการศึกษาเฉลี่ยของประชากร จ�ำแนกตามกลุ่มอายุ และภูมิภาค
ปีการศึกษา ๒๕๕๙ เด็กและเยาวชนทีอ่ าศัยอยูใ่ นเขตเมืองมีจำ� นวนปีการศึกษาเฉลีย่ ที่ ๙.๗ ปี สูงกว่าเด็กและเยาวชนทีอ่ าศัยอยูน่ อกเขตเมืองมีจำ� นวนปีการศึกษาเฉลีย่ ที่ ๗.๖ ปี และคนกรุงเทพฯ
มีจำ� นวนปีการศึกษาเฉลีย่ สูงสุดที่ ๑๑.๑ ปี รองจากคนภาคกลางและภาคใต้ซงึ่ มีจำ� นวนปีการศึกษาเฉลีย่ ๘.๙ ปี และ ๘.๕ ปีตามล�ำดับ และคนภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีจำ� นวน
ปีการศึกษาเฉลีย่ น้อยทีส่ ดุ คือ ๗.๕ ปี. ส�ำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติ. (๒๕๖๐). ระบบฐานข้อมูลด้านสังคมและคุณภาพชีวติ . สืบค้นจาก http://social.nesdb.go.th
๑๐๙ สรุปผลการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติ (O-Net) ในปีการศึกษา ๒๕๕๙ รายงานว่า ในการศึกษาขัน้ พืน้ ฐานในระดับชัน้ ประถมศึกษาปีที่ ๖ ทัง้ ประเทศ คะแนนเฉลีย่ วิชาภาษาไทย สังคมศึกษา
ภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ ๕๒.๙๘, ๔๖.๖๘, ๓๔.๕๙, ๔๐.๔๗ และ ๔๑.๒๒ ตามล�ำดับ ระดับชัน้ มัธยมปีที่ ๓ ทัง้ ประเทศ คะแนนเฉลีย่ วิชาภาษาไทย สังคมศึกษา ภาษา
อังกฤษ คณิตศาสตร์ และวิทยาศาสตร์ ๔๖.๓๖, ๔๙.๐๐, ๓๑.๘๐, ๒๙.๓๑ และ ๓๔.๙๙ ตามล�ำดับ ระดับชัน้ มัธยมปีที่ ๖ คะแนนเฉลีย่ วิชาภาษาไทย สังคมศึกษา ภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร์
และวิทยาศาสตร์ ๕๒.๒๙, ๓๕.๘๙, ๒๗.๗๖, ๒๔.๘๘ และ ๓๑.๖๒ ตามล�ำดับ โดยผลการทดสอบในทุกระดับชัน้ โรงเรียนในพืน้ ทีก่ รุงเทพมหานครมีคะแนนเฉลีย่ สูงสุดทุกวิชาและสูงกว่าระดับ
คะแนนเฉลีย่ ของประเทศ ในขณะทีโ่ รงเรียนในพืน้ ทีภ่ าคตะวันออกเฉียงเหนือมีคะแนนเฉลีย่ ต�ำ่ สุดทุกวิชา และต�ำ่ กว่าค่าคะแนนเฉลีย่ ระดับประเทศทุกวิชา และโรงเรียนขนาดเล็กจะมีคะแนน
ค่าเฉลีย่ ทีต่ ำ�่ กว่าโรงเรียนขนาดใหญ่ และโรงเรียนในสังกัดส�ำนักงานคณะกรรมการอุดมศึกษา มีคา่ คะแนนเฉลีย่ O-NET สูงสุดของประเทศ ทัง้ ในระดับประถมศึกษาปีที่ ๖ และมัธยมศึกษาปีที่
๓ ในขณะทีโ่ รงเรียนในสังกัดส�ำนักบริหารงานคณะกรรมการเอกชน มีคะแนนเฉลีย่ เป็นอันดับรอง โรงเรียนในก�ำกับกระทรวงศึกษา (โรงเรียนมหิดลวิทยานุสรณ์) มีคะแนนเฉลีย่ O-NET สูงสุด
ชองประเทศในระดับมัธยมศึกษาปีที่ ๖ และโรงเรียนในสังกัดส�ำนักงานคณะกรรมการอุดมศึกษา และโรงเรียนในสังกัดส�ำนักบริหารงานคณะกรรมการเอกชน มีคะแนนเฉลีย่ เป็นอันดับรอง และ
อันดับถัดไป และโรงเรียนในสังกัดส�ำนักการศึกษาพิเศษมีคะแนนเฉลีย่ ผลการทดสอบ O-NET ต�ำ่ ทีส่ ดุ ในทุกระดับชัน้ . สถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ. (๒๕๖๐). สรุปผลการทดสอบ
ทางการศึกษาระดับชาติ (O-Net) ในปีการศึกษา ๒๕๕๙. สืบค้นจาก www/niets.or.th/th/catalog/view/470
๑๑๐ ศูนย์พฒ
ั นาคุณภาพทางการศึกษาด้วยเทคโนโลยีการศึกษาทางไกล. (๒๕๖๐). หนังสือด่วนทีส่ ดุ ที่ ศธ ๐๔๒๗๙/๑๒๖๑ ลงวันที๑่ ๘ กันยายน ๒๕๖๐เรือ่ ง อนุมตั จิ ดั สรรงบกลางรายการเงินส�ำรอง
จ่ายกรณีฉกุ เฉินหรือจ�ำเป็น ประจ�ำปีงบประมาณ ๒๕๖๐ เพือ่ ใช้ในการจัดสรรระบบคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์ตอ่ พ่วง ตามโครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาด้วยเทคโนโลยีการศึกษาทางไกล
ผ่านเทคโนโลยีสารสนเทศ (DLIT). สืบค้นจาก www.dlthailand.com/hnangsux-rachkar-cak-sphth
๑๑๑ แจ้งข่าว! ส�ำหรับหน่วยงาน องค์กร หรือบุคคล ทีม่ ศี กั ยภาพในการพัฒนาครูหรือมีหลักสูตรการอบรมพัฒนาครูประจ�ำการ แหล่งอ้างอิงเดิม
๑๑๒ คณะอนุกรรมการฝ่ายข้อมูล ส�ำนักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร. (๒๕๖๐). รายการร้อยเรือ่ งเมืองไทย สถานีวทิ ยุกระจายเสียงรัฐสภา. สืบค้นจาก http://library2.parliament.go.th/
giventake/content_royrueng/2559/rr2559-oct1.pd
๑๑๓ The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. (2017). International Covenant on Civil and Political Rights, CCPR/C/THA/2 25 April 2017 para
29-30, para 41-42. Retrieved from http://tbinternet.ohchr.org/SitePages/Home.aspx
106 | รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๐