الحق في التنمية
مديونيــة كل مــن رشكــة الكهربــاء الوطنيــة وســلطة امليــاه التــي تبلــغ نحــو ( )7.6مليــار دينــار. 108مــا يعتــر مغايـرا ً ألهــداف إسـراتيجية الديــن العــام
لألعــوام (2017م2021-م) بتخفيــض إجــايل الديــن العــام إىل الناتــج املحــي اإلجــايل إىل مــا نســبته ( )%81.7يف نهايــة عــام 2021م .109
أمــا فيــا يتعلــق مبديونيــة األفـراد ،فقــد أصبحــت ظاهــرة االقـراض مــن املؤسســات املاليــة املختلفــة تحــارص األردنيــن وتحملهــم أعبــاء إضافيــة
عــى أعبائهــم املعيشــية جـراء ارتفــاع األســعار للعديــد مــن الســلع والخدمــات وتعــدد الرضائــب والرســوم املفروضــة عليهــم ،حيــث شــهد عــام 2020م،
التعــر املــايل لعــدد كبــر مــن املواطنــن والــركات يف األردن ،بســبب تداعيــات جائحــة كورونــا وعجــز مدينــن عــن تســديد التزاماتهــم املاليــة للبنــوك
ومؤسســات التمويــل وغــره؛ نتيجــة إغــاق العديــد مــن القطاعــات اإلنتاجيــة ج ـراء اإلج ـراءات الحكوميــة ملواجهــة هــذه الجائحــة عــى الرغــم مـ ّـا
اتخــذ مــن إجـراءات لتخفيــف آثارهــا عــى املواطنــن ،إذ تشــر بعــض التقاريــر اإلعالميــة إىل أن عــدد املتعرثيــن ماليّـاً يف األردن يتجــاوز مليــون شــخص
مديــنٍ لبنــوك أو جهــات متويليــة أخــرى مبوجــب شــيكات بــدون رصيــد .110وحــري بالذكــر بــأن املركــز حــاول الحصــول عــى األرقــام مــن مصدرهــا ومل
يتلــق أي إجابــة لغايــة إعــداد هــذا التقريــر.
ويف ضــوء التطــورات العامليــة املتســارعة الناتجــة عــن أثــر كورونــا ،ومــا يُشـكّله مــن تحديــات لالقتصــاد الوطنــي ،قـ ّرر البنــك املركــزي اتخــاذ حزمــة
مــن اإلجـراءات االحرتازيــة بهــدف احتــواء التداعيــات الســلبية للفــروس عــى أداء االقتصــاد املحــي .وشــملت إجـراءات البنــك تأجيــل أقســاط التســهيالت
االئتامنيــة ،وتخفيــض أســعار الفائــدة ،وضــخ ســيولة إضافيــة للبنــوك مببلــغ ( )1050مليــون دينــار ،إضافــة إىل خفــض كلــف متويــل برنامــج البنــك لتمويــل
ودعــم القطاعــات االقتصاديــة التنمــوي ،كــا أجــل األقســاط والفوائــد املســتحقة كافــة ضمــن الربنامــج حتــى نهايــة شــهر حزيـران ،والطلــب مــن البنــوك
إعــادة جدولتهــا باالتفــاق مــع عمالئهــا .ودعــم البنــك الــركات الصغــرة واملتوســطة مببلــغ ( )500مليــون دينــار ضمــن برنامــج متويــي ميــر لدعــم
الــركات الصغــرة واملتوســطة وبكفالــة الرشكــة األردنيــة لضــان القــروض التــي تبلــغ حصــة البنــك املركــزي فيهــا ( ،)%45إذ امتــاز الربنامــج بكلــف
متدنيــة للقــروض ال تتجــاوز ( ،)%2ومســتوى ضامن()%85مقارنــة مــع ( )%70للربامــج العاديــة ،وفــرة ســاح تصــل إىل ســنة.111
التوصيات:
دستوري يكفل الحق يف التنمية وفقاً للمعايري واملرتكزات الحقوقية الواردة يف املعايري الدولية لحقوق اإلنسان.
نص
1.1إدراج ٍّ
ٍّ
2.2تفعيل دور اللجنة الوطنية العليا للتنمية املستدامة لغايات تنفيذ أجندة التنمية املستدامة ومواءمة ذلك مع ما ورد يف الوثائق الوطنية.
3.3رضورة اإلرساع يف تحديــث ونــر البيانــات عــى املوقــع اإللكــروين لدائــرة اإلحصــاءات العامــة الخاصــة باملنصــة الوطنيــة ملــؤرشات التنميــة
املســتدامة.
4.4إيجــاد أو خلــق مشــاريع تنمويــة منتجــة وخاصــة يف مناطــق جيــوب الفقــر واملناطــق النائيــة للمســاهمة يف تحســن ودفــع عجلــة النمــو
االقتصــادي مــا ينعكــس إيجابــاً عــى أعــال الحــق يف التنميــة وتحســن حالــة حقــوق اإلنســان باملجمــل.
5.5اإلرساع يف عملية دمج وإعادة هيكلة املؤسسات والهيئات املستقلة التي تتشابه يف أعاملها.
6.6العمل عىل اتخاذ إجراءات قانونيّة فاعلة ملعالجة مسألة التهرب الرضيبي.
7.7العمــل عــى تعديــل الترشيعــات ذات العالقــة وتســهيل اإلج ـراءات الهادفــة إىل جــذب مزيـ ٍـد مــن االســتثامرات الرأســالية املولــدة لفــرص
العمــل ،التــي تعمــل عــى زيــادة الناتــج املحــي اإلجــايل.
8.8إرشاك الفئات األكرث حاجة للحامية يف اإلسرتاتيجيات والخطط الخاصة بأهداف التنمية املستدامة وخصوصاً كبار السن.
- 108وزارة املالية ،نرشة املالية العامة ،مرجع سابق.
- 109وزارة املالية ،اسرتاتيجية إدارة الدين العام متوسطة املدى (2017م2021-م).
- 110موقع العريب الجديد« ،ديون األردنيني تتفاقم 3 ،»:شباط 2021م.
- 111وكالة األنباء األردن��ة« ،األردن يحيد اقتصاده عن كورونا ويدفع عجلة النمو االقتصادي يف ،»2020تاريخ 30كانون أول 2020م.
62