111
รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒
ผูด้ แู ลผูส้ งู อายุทมี่ คี วามรูเ้ หมาะสมเพียง 1 ใน 3 เป็นต้น กรมกิจการผูส้ งู อายุได้นำ� ผลการประเมินดังกล่าวมาปรับปรุง
แผนผู้สูงอายุแห่งชาติ ฉบับที่ 2 เรียกว่า แผนผู้สูงอายุแห่งชาติ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2545 - 2564) ฉบับปรับปรุง
ครั้งที่ 2 พ.ศ. 2561229
ขณะนี้ กรมกิจการผูส้ งู อายุรว่ มกับหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องอยูร่ ะหว่างจัดท�ำแผนปฏิบตั กิ าร ปี 2563 2566 เพือ่ ขับเคลือ่ นการด�ำเนินงานตามแผนผูส้ งู อายุแห่งชาติฯ ฉบับปรับปรุง ครัง้ ที่ 2 พ.ศ. 2561 ให้ครอบคลุมประเด็น
ที่ยังไม่บรรลุเป้าประสงค์ตามผลการประเมินระยะที่ 3 และอยู่ระหว่างเตรียมจัดท�ำแผนผู้สูงอายูแห่งชาติ ฉบับที่ 3
4.2.2 หลักประกันรายได้
229
จาก แผนผู้สูงอายุแห่งชาติ ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๔๕ - ๒๕๖๔) ฉบับปรับปรุง ครั้งที่ ๒ พ.ศ. ๒๕๖๑, โดย
กรมกิจการผู้สูงอายุ, 2562. สืบค้นจาก http://www.dop.go.th/download/laws/th1573721522-816_0.pdf
230
จาก รัฐบาลแจงไม่ปรับเบีย้ ยังชีพผูส้ งู อายุ คงจ่ายอัตราเดิมแบบขัน้ บันได, โดย เวิรค์ พอยท์นวิ ส์, ๒๕๖๒. สืบค้นจาก
https://workpointnews.com/2019/08/22/081315/
231
จาก กรมบัญชีกลาง พร้อมจ่ายตรงเบีย้ ผูส้ งู อายุ - เบีย้ ผูพ้ กิ ารให้พร้อมกันทัว่ ประเทศตัง้ แต่ ม.ค. ๖๓, โดย ข่าวออนไลน์
RYT9, ๒๕๖๒. สืบค้นจาก https://www.ryt9.com/s/iq03/3054420
232
ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่ บทที่ 3.3 สิทธิที่เกี่ยวกับการท�ำงานและความคุ้มครองทางสังคม เรื่องการมีมาตรฐาน
การครองชีพที่เพียงพอ
บทที่
4
การประเมินสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนของกลุ่มบุคคล
พระราชบัญญัติผู้สูงอายุแห่งชาติ พ.ศ. 2546 มาตรา 11 (11) ก�ำหนดให้ผู้สูงอายุได้รับการ
สงเคราะห์เบี้ยยังชีพตามความจ�ำเป็นอย่างทั่วถึงและเป็นธรรม การจ่ายเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุเป็นไปตามระเบียบ
คณะกรรมการผูส้ งู อายุแห่งชาติวา่ ด้วยหลักเกณฑ์การจ่ายเงินเบีย้ ยังชีพผูส้ งู อายุ พ.ศ. 2552 ซึง่ ก�ำหนดคุณสมบัตขิ อง
ผูม้ สี ทิ ธิจะได้รบั เงินเบีย้ ยังชีพว่า ต้องมีสญ
ั ชาติไทย มีอายุ 60 ปีขนึ้ ไป และไม่เป็นผูไ้ ด้รบั สวัสดิการหรือสิทธิประโยชน์อนื่
จากหน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ผูส้ งู อายุจะได้รบั เบีย้ ยังชีพเป็นรายเดือนต่อเนือ่ ง
ตลอด���ีวิตตามอัตราปัจจุบันแบบขั้นบันไดที่เพิ่มขึ้นตามช่วงอายุ (อายุ 60 - 69 ปี ได้รับ 600 บาท/เดือน อายุ
70 - 79 ปี ได้รบั 700 บาท/เดือน อายุ 80 - 89 ปี ได้รบั 800 บาท/เดือน อายุ 90 ปีขนึ้ ไป ได้รบั 1,000 บาท/เดือน)
ทั้งนี้ ในปี 2562 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2562 เห็นชอบให้ช่วยเหลือผู้มีรายได้น้อยผ่าน
บัตรสวัสดิการแห่งรัฐเพิม่ เติมในช่วงเดือนสิงหาคม - กันยายน 2562 ซึง่ รวมถึงการจ่ายเงินช่วยเหลือผูส้ งู อายุจำ� นวน
500 บาท/คน/เดือน230 นอกจากนี้ กรมบัญชีกลางอยู่ระหว่างด�ำเนินการปรับวิธีการจ่ายเงินเบี้ยยังชีพเพื่อให้
ผูส้ งู อายุได้รบั เงินรวดเร็วและสะดวกมากขึน้ โดยร่วมมือกับกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิน่ จัดท�ำฐานข้อมูลผูม้ สี ทิ ธิ
รับเบื้ยยังชีพเพื่อโอนเงินเข้าบัญชีเงินฝากของผู้มีสิทธิโดยตรงทุกวันที่ 10 ของเดือน หากเดือนใดวันที่ 10 ตรงกับ
วันหยุดราชการ จะจ่ายในวันท�ำการก่อนวันหยุดนั้น ๆ โดยคาดว่าจะสามารถด�ำเนินการได้ครบทั่วประเทศภายใน
เดือนมกราคม 2563231
นอกเหนือจากการจ่ายเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ รัฐยังได้จัดให้มีระบบบ�ำนาญแบบสมัครใจส�ำหรับ
ประชาชนทีไ่ ม่อยูใ่ นระบบสวัสดิการทางการใด โดยได้จดั ตัง้ กองทุนการออมแห่งชาติสำ� หรับประชาชนกลุม่ ดังกล่าว
เพื่อออมเงินไว้ใช้หลังเกษียณโดยรัฐบาลส่งเงินสมทบกองทุนฯ ได้เริ่มด�ำเนินการเมื่อปี 2558 ปัจจุบันมีสมาชิก
2.7 ล้านคน232 อย่างไรก็ดี พระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. 2554 มาตรา 30 ได้ก�ำหนดเงื่อนไข
ผู้มีสิทธิสมัครเป็นสมาชิกของกองทุนว่าต้องมีอายุไม่ต�่ำกว่า 15 ปีและไม่เกิน 60 ปี ท�ำให้ผู้สูงอายุไม่สามารถ
เข้าเป็นสมาชิกของกองทุนนี้ได้