‫ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻨﺴﺠﻡ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺤل ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺃﻭ ﻁﻠﺏ ﻭﻗﻔﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻗﻀﺎﺌﻲ؛ ﺒﻨـﺎ ًﺀ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴ ﹰﺎ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺃﻭ ﻤﻴﺜﺎﻗﻪ ﻭﻨﻅﺎﻤﻪ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺃﻴﺔ ﺠﻬﺔ ﻜﺎﻨﺕ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻟﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ؛ ﻷﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻷﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻋﻠـﻰ ﺇﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻟـﺩﻋﺎﻭﻯ‬ ‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺜﺎﻟﺜ ﹰﺎ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻥ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺸﻜل ﻗﻴﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤـﻕ ﺍﻟـﺫﻱ‬ ‫ﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺒﺭﺭ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁ ﻋﺩﺩ ﻤﻌﻴﻥ؛ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻗﻴـﺎﻡ ﺃﺤـﺯﺍﺏ ﻗﻭﻴـﺔ ﺘﻤﺜـل‬ ‫ﺒﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻨﻊ ﺍﻨﻔﺭﺍﺩ ﺠﻬﺔ ﻤﺎ‬ ‫ﺒﺤﻕ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،٤٧‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺄﻨﻪ ﻟﻴﺱ ﻤـﻥ ﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻘﺭﺭ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺠﻬﺔ ﻤﺎ ‪ -‬ﺃﻭ ﺠﻬﺎﺕ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ‪ -‬ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﻻ ﺘﻤﺜﻠﻪ‪.‬‬ ‫™ ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺃﻥ ﺤﻕ ﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻨﻴﺎﺒﻴ ﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻫﻭ ﺤﻕ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﻌﺏ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻥ ﺤﻘﻪ ﻋﺒﺭ ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺤﺭﺓ ﻭﻨﺯﻴﻬﺔ ﺃﻥ ﻴﻘﺭﺭ ﻤﻥ ﻴﻤﺜﻠـﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﻤﺔ ��ﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻤﺼﺩﺭ ﻜل ﺍﻟـﺴﻠﻁﺎﺕ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (٢٤‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‪.‬‬ ‫ﺭﺍﺒﻌ ﹰﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻨﺎﻁ ﺘﺴﺠﻴل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻬﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻀﻡ ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ‬ ‫ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﻘﺎﻋﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﻬﻭﺩ ﻟﻬﻡ ﺒﺎﻟﺤﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ؛ ﻭﺫﻟﻙ ﻀـﻤﺎﻨﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺍﻟﺤـﻕ‬ ‫ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺨﺎﻤﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺤﻕ ﺃﻱ ﺤﺯﺏ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻷﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻊ ﻏﻴﺭﻩ‬ ‫ﻟﺸﺭﺡ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭﻩ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺩﺨل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺃﻭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﺍﻨﺴﺠﺎﻤﹰﺎ ﻤﻊ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (١٥‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠـﺯﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬ ‫ﺒﻜﻔﺎﻟﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ‪ ،‬ﻭﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺇﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺇﻻ ﻓـﻲ ﺤﺎﻟـﺔ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻌﺭﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﻤﺢ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺒﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻤـﻭﺭ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻁﻥ‪.‬‬ ‫ﺴﺎﺩﺴ ﹰﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺯﻴﻨـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻟﻸﺤـﺯﺍﺏ‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻡ ﺘﻀﻊ ‪ -‬ﺤﺘﻰ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ‪ -‬ﻨﻅﺎﻤﹰﺎ ﻤﺎﻟﻴـﹰﺎ‬ ‫‪ . ٤٧‬ﺻﺤﻴﻔﺔ اﻟﺮأي اﻷردﻧﻴﺔ اﻟﻌﺪد رﻗﻢ ‪ ،١٣٦٤٨‬اﻟﺼﺎدرة ﺻﺒﺎح ﻳﻮم اﻻﺛﻨﻴﻦ اﻟﻤﻮاﻓﻖ ‪ ٢٠٠٨/٢/١٨‬ص ‪.٧+١‬‬ ‫‪٥٥‬‬