منع التعذيب دليل عملي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
ليــوم واحــد مــع مجيــع أصحــاب المصلحــة المعنيــن يف عــام 2008عــر مجيــع مقاطعــات البــاد الــُ .54
وأعِ ــد تقر يــر أمــن المظالــم وفقـ ًا
للمبــادئ التوجهييــة لمفوضيــة حقــوق اإلنــان ووردت إاشرات عديــدة إليــه يف الوثيقــة الموجــزة الــي أعدهتــا المفوضيــة.
وخــال جلســة االســتعراض ،صــدرت بيانــات مــن 58وفــد ًا .واحتــوت مســودة التقر يــر الــي اعتُ مــدت يف هنايــة جلســة االســتعراض
عىل 32توصية .واعتمد جملس حقوق اإلناسن التقرير الهنايئ يف يونيو/حزيران ،2009خالل جلسة حرضها أمني المظالم .يعزتم
مكتــب أمــن المظالــم ترمجــة التوصيــات إىل األذر يــة وتنظيــم مــاورات متابعــة مــع الســلطات حــول ســبل تنفيذهــا.
2.3إجراءات تقديم الشكاوى إلى مجلس حقوق اإلنسان
2.3.1إجراءات الشكاوى
لقــد وضــع جملــس حقــوق اإلنــان إجــراءات جديــدة لتقديــم الشــكاوى هبــدف التصــدي لألمنــاط الثابتــة لالنهتــاكات اجلســيمة والمؤ َّيــدة
بأدلــة موثــوق هبــا ألي حــق مــن حقــوق اإلنــان يف أي بقعــة مــن العالــم ويف أي ظــرف مــن الظــروف.
يشــكل قــرار المجلــس االقتصــادي واالجتماعــي رقــم 1503لعــام 1970األاسس الــذي أنشــئت عليــه هــذه اإلجــراءات اجلديــدة ،الــي
حتتفــظ بطبيعهتــا الرسيــة .كمــا تشــرط اإلجــراءات أن يكــون مقــدم الشــكوى قــد اســتنفد مجيــع ســبل االنتصــاف المحليــة قبــل رفــع شــكواه
إىل جملــس حقــوق اإلنــان .وال يرتتــب عــى إجــراءات الشــكاوى إصــدار حكــم فــردي أو توفــر وســيلة انتصــاف فرديــة ،وإمنــا الهــدف مهنــا
مواجهــة األمنــاط العامــة النهتــاكات حقــوق اإلنــان.
وينأش مبوجب هذه اإلجراءات فريقان عامالن متمزيان هما :الفريق العامل المعين بالبالغات والفريق العامل المعين باحلاالت.
و ُتســنَ د إىل الفر يــق العامــل المعــي بالبالغــات ،والمكــون مــن مخســة خــراء مســتقلني ،مهمــة البــت يف مقبوليــة البالغــات الــي يتلقاهــا
وتقييــم األســس الموضوعيــة الــي تقــوم علهيــا تلــك البالغــات .وحتــال مجيــع البالغــات والتوصيــات المقبولــة إىل الفر يــق العامــل المعــي
باحلــاالت.
ويتألــف الفر يــق العامــل المعــي باحلــاالت مــن مخســة أعضــاء تعيهنــم المجموعــات اإلقليميــة مــن الــدول األعضــاء يف جملــس حقــوق
اإلنــان .وهــو يقــدم للمجلــس تقر يــر ًا عــن األ منــاط الثابتــة النهتــاكات حقــوق اإلنــان اجلســيمة والمؤ َّيــدة بأدلــة موثــوق هبــا ويضــع
توصيــات بــأن مــار العمــل الواجــب اختــاذه .ويــدرس المجلــس تقار يــر الفر يــق العامــل المعــي باحلــاالت عــى حنــو رسي ثــم يتخــذ قــرار ًا
بــأن كل حالــة ُتعـ َـرض عليــه.
2.3.2مشاركة المؤسسات الوطنية في إجراءات الشكاوى
ميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تعمــل عــى رفــع مســتوى الوعــي عــى الصعيــد الوطــي بــأن إجــراءات الشــكاوى ،وكيفيــة اتباعهــا،
والنتــاجئ المتوقعــة مهنــا ،وكوهنــا عمليــة رسيــة .كمــا ميكــن للمؤســات الوطنيــة أن تقــدم معلومــات حــن يتوفــر لدهيــا أدلــة عــى وجــود
أمنــاط ثابتــة النهتــاكات حقــوق اإلنــان ،كالتعذيــب وســوء المعاملــة.
.3آليات الشكاوى اإلقليمية
لقــد اعتمــدت ثالثــة نظــم إقليميــة حلمايــة حقــوق اإلنــان – هــي النظــام األورويب والنظــام األفريقــي ونظــام البلــدان األمريكيــة – آليــة
مكونــة مــن هيئتــن للنظــر يف الشــكاوى الفرديــة ،همــا عبــارة عــن جلنــة وحمكمــة.
واللجــان هــي عبــارة عــن هيئــات شــبه قضائيــة متلــك صالحيــة إصــدار القــرارات والتوصيــات ،فيمــا متلــك المحا كــم ســلطة إصــدار أحــكام
واجبــة النفــاذ قانون ـ ًا .ونتيجــة لإلصالحــات الــي ُأدخلــت عــى النظــام األورويب يف عــام 1999أصبحــت الشــكاوى الــي تدخــل يف هــذا
ـارشة إىل المحكمــة األوروبيــة حلقــوق اإلنــان.
االختصــاص تُر َفــع مبـ ً
| 72الفصل السابع :التعاون مع اآلليات الدولية