الجزء IIمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في الميدان
سلطت دراسات عديدة الضوء على األثر السلبي الخطير لالحتجاز اإلداري المطول على المهاجرين .يمكن أن يكون لالحتجاز لفترة
غير محددة من الزمن آثار بالغة وطويلة األجل على الصحة العقلية للمحتجزين .يمكن أن يضاعف هذا بفعل االكتظاظ والحالة
المادية السيئة لمكان االحتجاز وظروفه وإمكانية محدودة للوصول إلى الخدمات الصحية المناسبة.
يمكن أن تبحث المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان عن أساليب بديلة لالحتجاز اإلداري لالجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين
في حالة غير قانونية وتدعيم هذه االساليب “كاإلفراج المشرف عليه أو اإلفراج بكفالة أو السكن المعيّن أو اإلبالغ المنتظم
279
للسلطات”.
باالستناد إلى األبحاث الدولية ودراسات الحاالت من أجزاء مختلفة من العالم ،حدد ائتالف الحجز الدولي عددا ً من الفوائد الناجمة عن
الحد من استخدام االحتجاز وترتيب األولويات فيما يخص خيارات اإلدارة المجتمعية المرتكز بما تشمل:
•
تكاليف خيارات اإلدارة المجتمعية المرتكز أقل من تكاليف خيارات الحجز
•
معدالت العودات الطوعية والرحيل المستقل تزيد
•
احتمال حصول التعسف االحتجاز والمقاضاة يقل
•
اكتظاظ منشآت االحتجاز واستخدام االحتجاز الطويل األجل يقل
•
صحة وعافية المهاجرين تتحسن.
280
باإلضافة إلى ذلك ،يمكن أن تساعد خيارات اإلدارة المجتمعية الدول في تأدية واجبها في احترام وحماية وتحقيق حقوق اإلنسان
281
الخاصة بالمهاجرين.
دراسة حالة
ترصد مفوضية حقوق اإلنسان األسترالية بانتظام كل مراكز حجز الهـجـرة في البالد.
وخـالل العقد الماضي ،سلطت تقارير المفوضية الضوء على األثر الخطير لالحتجاز المطول
وغير المحدد األجل على صحة المحتجزين النفسية وباألخص أولئك الذين تعرضوا
للتعذيب والصدمة.
تزايدت هذه المخاوف في العامين 2010-11مع ظهور أدلة تشير لتدهور الصحة النفسية
للعديد من المحتجزين .ويشمل هذا معدالت عالية من إيذاء النفس وعددا ً من حاالت
االنتحار واالضطرابات الحادة في مرافق حجز الهجرة.
أيدت المفوضية باستمرار استخدام بدائل مجتمعية المرتكز تكون “أرخص وأكثر فعالية
ّ
وإنسانية من وضع طالبي اللجوء والالجئين في مرافق احتجاز مغلقة لفترات مطولة من
الزمن .يتوافق هذا النهج أيضا مع التزامات أستراليا الدولية بخصوص حقوق اإلنسان”.
في تموز ،2011نقلت الحكومة األسترالية عددا ً معتبرا ً من العائالت واألطفال غير
المرافقين من مرافق حجز الهجرة إلى الحجز المجتمعي المرتكز.
على الرغم من ترحيبها بالتغيير في السياسة ،الحظت المفوضية بأن أكثر من 4500طالب
هجرة والجئ كانوا ال يزالون في مرافق حجز للهجرة في أنحاء أستراليا .ولقد استمرت في
التوصية بأن يستخدم حجز الهجرة كخيار أخير فقط وألقصر فترة ممكنة من الوقت.
279
تقرير فريق العمل المعني باالحتجاز العشوائي؛ لجنة األمم المتحدة لحقوق اإلنسان؛ 4/A/HRC/7؛ ص .25
280
توجد بدائل :كتيب لمنع حصول احتجاز الهجرة الغير الزم؛ ائتالف االحتجاز الدولي؛ 2011؛ ص .9
281
التقرير السنوي 2010-11؛ المفوضية األسترالية لحقوق اإلنسان؛ 2011؛ ص .36
الفصل :8حماية حقوق المهاجرين المحتجزين | 111