تعزيز وحماية حقوق العمال المهاجرين :دور المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
يمكن للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان اتخاذ إجراءات عملية أخرى لحماية الضحية أو الشاهد الذي يوافق على إعطاء إقرار،
ويتضمن ذلك:
•مقابلة الشخص في مكان يشعر أو تشعر فيه باألمان أو ،إذا كان في مكان االحتجاز ،حيث المراقبة أقل.
•السؤال عن إجراءات األمان اإلحترازية التي يعتقد الشخص أنه من الواجب اتخاذها عند بداية ونهاية المقابلة
•تزويد الشخص بطريقة ليبقى على تواصل مع المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بعد المقابلة.
•عدم اإلشارة بوضوح خالل المقابالت إلى إفادات كانت قد أعطيت من قبل آخرين وعدم الكشف عن هوية الشهود إطالق ًا.
•إجراء زيارة لمكان االحتجاز بعد مدة قصيرة من المقابلة واللقاء مع المحتجز.
234
.4.4وضع التوصيات
ً
عادة بإعداد تقرير التحقيق الذي يلخص
بعد تقييم األدلة التي جمعت خالل التحقيق ،تقوم المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان
الحقائق واألدلة ويحدد األحكام المتعلقة بحقوق اإلنسان ويحلل الدالئل ويضع النتيجة والتوصيات.
وإذا تم الكشف عن وقوع تمييز أو انتهاك لحقوق اإلنسان ،فإن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان التي غالب ًا ما تتضمن هيئة
جماعية من أعضاء المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان -تقوم بتحديد الخطوات التي ينبغي اتخاذها لحل المسألة.
تقترح المفوضية ،من حيث المبدأ ،بأن تكون هذه التوصيات هادفة إلى”جعل الضحية معافاة؛ وضمان أن يواجه المرتكب اإلجراء
235
المناسب؛ وحظر ارتكاب المزيد من هكذا انتهاكات”.
جعل الضحية معافاة “هذا يعني إرجاع الضحية إلى الحالة التي يمكن أن يكون عليه أو عليها في حال عدم وجود انتهاك لحقوق
237
اإلنسان” 236وقد تشمل إجراءات مثل وقف االنتهاك ،أو أمر بالتعويض أو أمر للمدعى عليه التخاذ خطوات “لتخفيف الضرر”.
ولتحسين معايير حقوق اإلنسان في المستقبل ،يمكن للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ،على سبيل المثال ،تقديم توصيات
تهدف إلى تحسين ظروف محددة لمكان العمل أو ممارسات في مكان معين من العمل أو عبر مجال العمل .وبإمكان مؤسسة
حقوق اإلنسان الوطنية أيض ًا أن توصي بإصالحات تتناول سياسات وممارسات الوكاالت التي توظف العمال المهاجرين أو أن تقدم
توصيات تتعلق با��لشراف على أنشطتها.
وفي حال قام التحقـيق بتســليط الضوء على نـقـص في الـقـوانين المالئـمة أو السـياسات الحكومية ،أو في حال عدم تنفيذ
القوانين والسياسات الموجودة في الممارسة العملية ،فإن مؤسسـة حقوق اإلنسان الوطنية قد توصي باتخاذ خطوات لمعالجة
هذه الثغرات.
قامت مبادئ باريس بمنح المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان السلطة لنشر توصياتها ،ما يساعد بإحداث نقاش مشترك
وتشكيل رأي عام .وهذا مهم خصوص ًا إذا كانت الشكوى ناتجة عن قضايا نظامية أوسع.
مع ذلك ،وعلى قدر المستطاع ،فإن نشر نتائج وتوصيات المؤسسات يجب أن يأخذ بعين االعتبار حاجة الطرفين للسرية.
238
234
حظر التعذيب؛ دليل عملي لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية؛ منتدى آسيا والمحيط الهادي لمؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية ،اتحاد حظر التعذيب ومكتب
المفوض السامي لألمم المتحدة لحقوق االنسان؛ 2010؛ ص.45 .
235
المؤسسات الوطنية لحقوق االنسان :التاريخ ،المبادئ ،األدوار والمسؤوليات؛ سلسة التدريب المهني رقم ( 4التنقيح )1؛ مكتب المفوض العام لحقوق االنسان في
األمم المتحدة ؛2010؛ الصفحة 89
236
نفس المرجع؛ ص.90 .
237
نفس المرجع؛ ص.90 .
238
نفس المرجع الصفحتين .92-91
| 94الفصل :7التحقيقات في مزاعم انتهاكات حقوق اإلنسان