B ag i a n 1
“Inkuiri nasional
suatu penyelidikan
menyeluruh atau
penelitian sistematis
terhadap masalah
hak asasi manusia
yang bersifat sistemik
dan masif dengan
melibatkan partisipasi
masyarakat.
P e ng a nta r : I nku i ri N a s i o na l s e b ag a i te ro b o s a n
Belajar dari pengalaman tersebut selama dua tahun
ke belakang, Anggota Komnas HAM periode 2012 –
2017 mulai membangun inisiatif dan cara-cara baru
untuk kerja-kerja yang lebih efektif. Salah satu inisiatif
yang dilakukan adalah menyelenggarakan “Inkuiri
Nasional” yang mengangkat satu masalah strategis
untuk mendapatkan perhatian penanganan dan
penyelesaiannya. Dengan menggunakan isu ini,
Komnas HAM mencoba membuat pendekatan baru
dalam kerja-kerjanya, yaitu pendekatan sistematis
dan komprehensif dan bukan pendekatan yang
bersifat instan dan parsial.
Inkuiri Nasional adalah suatu penyelidikan
menyeluruh atau penelitian sistematis terhadap masalah hak asasi
manusia yang bersifat sistemik dan masif dengan melibatkan partisipasi
masyarakat. Berbeda dengan kebanyakan penyelidikan lainnya, model
ini harus dilaksanakan dengan cara yang transparan dan bersifat publik.
Kerja-kerjanya mencakup penelusuran bukti-bukti umum dari para
saksi dan ahli, yang diarahkan menuju penyelidikan yang bersifat
menyeluruh untuk menemukan pola sistematis pelanggaran hak asasi
manusia. Di dalamnya diperlukan beragam keahlian yang luas di dalam
institusi, yang mencakup para peneliti, pendidik, dan orang-orang
dengan pengalaman dalam bidang pengembangan kebijakan.
Melalui Inkuiri Nasional, Komnas HAM tidak hanya ditantang untuk
mengungkap peristiwa pelanggaran hak asasi manusia, namun juga
menggali penyebab dan akar masalahnya, baik penyebab ekonomi,
sosial, politik, kelembagaan, maupun faktor-faktor lainnya. Dengan kata
lain, luas dalam lingkup dan rumit dalam analisis. Selain itu, Komnas
HAM dipaksa untuk melibatkan partisipasi publik karena boleh dibilang
partisipasi publik merupakan “jantung dari Inkuiri Nasional.” Hal ini
diperlukan untuk mengatasi hambatan kerja, memperoleh dukungan
dan kepercayaan, membangun kredibilitas, dan memperluas wawasan
masyarakat tentang apa yang terjadi.
Satu alasan mengapa metodologi Inkuiri Nasional begitu kreatif karena
menerapkan semua fungsi-fungsi Komnas HAM, dalam cara yang
komprehensif, dan terpadu melalui sebuah proses tunggal. Model ini
menerapkan beragam fungsi Komnas HAM, seperti investigasi, analisis,
pelaporan, menyiapkan rekomendasi, penumbuhan kesadaran
masyarakat, dan pendidikan hak asasi manusia. Sebuah Inkuiri Nasional
biasanya menghasilkan satu atau beberapa laporan yang memasukkan
5