กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ การก�ำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขพิเศษในการรับนักเรียนเข้าศึกษาในโรงเรียนแต่ละแห่งโดยนโยบายและ แนวปฏิบัติเกี่ยวกับการรับนักเรียน สังกัดส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ออกโดยอาศัยอ�ำนาจตาม มาตรา ๑๐ มาตรา ๓๐ มาตรา ๔๕ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ซึง่ นโยบายและแนวปฏิบตั เิ กีย่ วกับการรับนักเรียนสังกัดส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พืน้ ฐานเปิดโอกาสให้ รับนักเรียนที่มีเงื่อนไขพิเศษได้ในปีการศึกษา ๒๕๕๖ ดังนี้ ๑) นักเรียนที่สอบได้คะแนนเท่ากันในล�ำดับสุดท้าย ๒) นักเรียนที่มีข้อตกลงในการจัดตั้งโรงเรียน ๓) นักเรียนที่เป็นผู้ยากไร้และด้อยโอกาส ๔) นักเรียนที่เป็นบุตรผู้เสียสละเพื่อชาติหรือผู้ประสบภัยพิบัติที่ต้องได้รับการสงเคราะห์ดูแลเป็นพิเศษ ๕) นักเรียนโควตาตามข้อตกลงของโรงเรียนคู่สหกิจ หรือโรงเรียนคู่พัฒนา หรือโรงเรียนเครือข่าย ๖) นักเรียนที่เป็นบุตรข้าราชการครูและบุคลากรของโรงเรียน ๗) นักเรียนที่อยู่ในอุปการะของผู้ท�ำคุณประโยชน์ให้กับโรงเรียนอย่างต่อเนื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พจิ ารณาค�ำร้องและความเห็นของคณะอนุกรรมการฯ แล้วเห็นว่า การ ก�ำหนดหลักเกณฑ์การรับนักเรียนสังกัดส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานที่ก�ำหนดให้รับนักเรียนใน เขตพื้นที่ไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐ ไม่เป็นการเลือกปฏิบัติและไม่กระทบต่อสิทธิของเด็กที่เข้าศึกษา ซึ่งการก�ำหนด รับนักเรียนโดยอาศัยเกณฑ์ทะเบียนราษฎร์เป็นหลักนั้นเป็นการรับรองสิทธิ ไม่เป็นการจ�ำกัดสิทธิจึงไม่มีการ เลือกปฏิบัติแต่อย่างใด ทั้งนี้ ยังให้สิทธิสอบในโรงเรียนนอกเขตบริการได้อีกด้วย ส่วนการก�ำหนดให้เด็กนอกเขต บริการต้องสอบคัดเลือกนัน้ เป็นเงือ่ นไขทีเ่ ด็กนอกเขตพืน้ ทีต่ อ้ งปฏิบตั เิ ช่นเดียวกันจึงไม่เป็นการเลือกปฏิบตั ิ อย่างไร ก็ตาม ส�ำหรับเด็กทีต่ ดิ ตามผูป้ กครองทีท่ ำ� งานอยูน่ อกพืน้ ทีบ่ ริการและได้เรียนอยูใ่ นสถานศึกษานอกเขตบริการอย่าง ต่อ���นือ่ ง ควรมีขอ้ เสนอแนะเชิงนโยบายต่อกระทรวงศึกษาธิการเพือ่ พิจารณาให้เด็กได้รบั สิทธิเข้าศึกษาตามสมควร แก่กรณี (รายงานผลการพิจารณา ที่ ๙๒๗-๙๒๘/๒๕๕๘) ๑๓ ค�ำร้องที่ ๖๒๕/๒๕๕๓ และ ๖๓๑-๖๓๕/๒๕๕๓: กรณีถูกตัดสิทธิไม่ให้สอบคัดเลือกบุคคลเข้า เรียนในคณะแพทยศาสตร์ ผู้ร้องที่ ๑-๖ (ค�ำร้องที่ ๖๒๕/๒๕๕๓ และ ๖๓๑-๖๓๕/๒๕๕๓) ร้องเรียนว่า ถูกตัดสิทธิไม่ให้เข้าร่วมสอบ คัดเลือกบุคคลเข้าเรียนในคณะแพทยศาสตร์เนื่องจากขาดเอกสารประกอบการสอบ เช่น ส่งรูปถ่ายไม่ครบตาม จ�ำนวนที่ก�ำหนดในประกาศสอบของกลุ่มสถาบันแพทยศาสตร์แห่งประเทศไทย (กสพท.) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาค�ำร้องแล้วได้มอบหมายให้คณะอนุกรรมการตรวจสอบการ ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านเด็ก สตรี และความเสมอภาคของบุคคลพิจารณา โดยอาศัยอ�ำนาจตามรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ มาตรา ๔ ประกอบกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 49