85 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ แนะที่ล้วนค�ำนึงถึงผลประโยชน์อันสูงสุดของเด็กเป็นส�ำคัญ ส�ำหรับกรอบและหลักเกณฑ์สิทธิในการศึกษา ได้ประเมินภายใต้กรอบและหลักเกณฑ์ว่า ได้ด�ำเนินการตามหลักการของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๕๓ หรือไม่ อย่างไร ๒) สถานการณ์และการประเมินสิทธิในการศึกษา (๑) การยุบควบรวมโรงเรียนขนาดเล็ก กระทรวงศึกษาธิการมีแนวคิดเกี่ยวกับการยุบควบรวมโรงเรียนขนาดเล็ก โดยค�ำนึงถึง คุณภาพการศึกษาและจะใช้วิธีการผสมผสานตั้งหลักเกณฑ์ เรื่องจ�ำนวนเด็ก และความรับรู้ความเข้าใจ ของชุมชนด้วย กรณีจะยุบต้องเป็นการยุบตามธรรมชาติ กล่าวคือ ไม่มีเด็กนักเรียน ส�ำหรับโรงเรียนขนาด เล็กที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลหรือชายขอบจะไม่ยุบ แต่ก็ยังปรากฏข่าวผ่านสื่อมวลชนด้วยว่า ทางกระทรวง ศึกษาธิการจะยุบโรงเรียนที่มีนักเรียนน้อยมากและเป็นโรงเรียนที่ด้อยคุณภาพและมีโรงเรียนใกล้เคียง ที่มีคุณภาพรองรับ ประเด็นการยุบควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กเป็นเรื่องที่เป็นปัญหาอย่างต่อเนื่องมาตั้งแต่ปี ๒๕๕๔ โดย กสม. ได้เคยรับเรื่องร้องเรียนกรณีคัดค้านการยุบควบรวมโรงเรียนขนาดเล็กของกระทรวง ศึกษาธิการรวม ๒ ค�ำร้อง คือ ค�ำร้องที่ ๒๗๐/๒๕๕๔ และค�ำร้���งที่ ๕๙/๒๕๕๖ โดยได้รับฟังผู้ร้องและ ผู้ถูกร้องชี้แจงข้อเท็จจริง รวมถึงรับฟังจากผู้ทรงคุณวุฒิและลงพื้นที่เพื่อศึกษาในพื้นที่บางจังหวัดของภาค ตะวันออกเฉียงเหนือและภาคเหนือ และขณะเดียวกันได้มี หนังสือถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ เมื่อวันที่ ๑๒ กันยายน ๒๕๕๔ ขอความร่วมมือสั่งการชะลอการยุบควบ รวมโรงเรียนขนาดเล็กไว้กอ่ น จนกว่าจะมีแนวทางทีเ่ หมาะสม ซึง่ รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงศึกษาธิการได้แจ้งให้ กสม. ทราบว่า ได้สง่ เรือ่ งนีใ้ ห้ทางส�ำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน (สพฐ.) รับเรื่องดังกล่าวไปพิจารณา