84 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๕ ท�ำให้ไม่ทราบความคืบหน้าทางคดี การขอโอนคดีเนื่องจากผู้เสียหายถูกคุกคาม ท�ำให้การช่วยเหลือ ล่าช้า การด�ำเนินคดีกับผู้กระท�ำผิดนอกราชอาณาจักรมีความยุ่งยากและซับซ้อน การส่งกลับล่าช้าเนื่องจาก ต้องรอด�ำเนินคดีและรอเรียกค่าสินไหมทดแทน ส่วนปัญหาที่เกิดจากตัวผู้เสียหาย ได้แก่ ผู้เสียหายไม่ค่อย ให้ความร่วมมือในการให้ข้อมูลเนื่องจากยังไม่ไว้วางใจเจ้าหน้าที่ นายจ้างหรือผู้กระท�ำผิดได้ให้ข้อมูลเชิงลบ แก่เด็กเกี่ยวกับองค์กรของรัฐ ผู้เสียหายมีความกังวลในเรื่องความปลอดภัยของครอบครัว ในกรณีที่ ครอบครัวเกี่ยวข้องกับกระบวนการค้ามนุษย์ท�ำให้เด็กไม่ให้ข้อมูลที่เป็นจริง ผู้เสียหายบางรายมีปัญหา สุขภาพจิตท�ำให้สูญเสียความทรงจ�ำ  ผู้เสียหายจดจ�ำสถานที่เกิดเหตุไม่ได้ให้ข้อมูลไม่ชัดเจน ท�ำให้การช่วยเหลือ ไม่ตรงกับปัญหา ปัญหาเรื่องการสื่อสาร (กรณีต่างชาติ) ต้องใช้ล่ามในการสอบข้อเท็จจริง รัฐได้ด�ำเนินการให้ความช่วยเหลือและคุ้มครองสวัสดิภาพของผู้เสียหายในระดับหนึ่ง แต่อาจยัง ไม่ทั่วถึงและเพียงพอ เช่น การให้ค�ำปรึกษาทางโทรศัพท์สายด่วนที่ยังไม่มีล่ามแปลภาษาส�ำหรับผู้รับบริการ กลุ่มเป้าหมายที่เป็นผู้โยกย้ายถิ่นฐาน หรือการด�ำเนินงานของสถานสงเคราะห์ของรัฐที่ยังขาดแคลน บุคลากรเฉพาะด้าน เช่น บุคลากรในทีมสหวิชาชีพและนักกฎหมาย ในปีที่จัดท�ำรายงาน หน่วยงานที่ เกี่ยวข้องได้อนุญาตให้ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์บางกลุ่มท�ำงานเป็นการชั่วคราวได้ ซึ่งถือเป็นความคืบหน้า ในการด�ำเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์เพื่อประโยชน์ในการด�ำเนินคดี กับผู้กระท�ำผิดและเพื่อประโยชน์ด้านการฟื้นฟูหรือการเรียกร้องสิทธิของผู้เสียหาย อย่างไรก็ดี รัฐควร ให้ ค วามส� ำ คั ญ กั บ การคั ด แยกผู ้ เ สี ย หายจากการค้ า มนุ ษ ย์ ซึ่ ง เป็ น ขั้ น ตอนที่ ส� ำ คั ญ ในการที่ รั ฐ จะให้ ความคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์ตามกฎหมายได้อย่างเต็มที่ ๒.๔.๕ สิทธิในการศึกษา ๑) เกณฑ์การประเมินสถานการณ์สิทธิในการศึกษา ในรอบปี ๒๕๕๕ รัฐบาลได้ให้ความส�ำคัญกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของ ประชากรทุกช่วงวัย โดยเฉพาะเน้นเรื่องการส่งเสริมคุณภาพของเด็ก เนื่องจาก ปัจจุบัน ประเทศไทยมีอัตราการเกิดของเด็กต�่ำลง ดังนั้น สังคมจึงเห็นพ้องกันว่า ควรต้องเน้นการพัฒนาคุณภาพของเด็กเป็นส�ำคัญ โดยระดมทรัพยากรสนับสนุน ซึ่ ง การลงทุ น เพื่ อ พั ฒ นาคุ ณ ภาพการศึ ก ษาถื อ เป็ น การลงทุ น ทางสั ง คมที่ ส� ำ คั ญ ยิ่ ง โดยเฉพาะการพัฒนาคุณภาพการศึกษาควรต้องเน้นการท�ำให้เด็กสามารถด�ำรงชีวิต อย่างพึ่งพิงตนเองได้ในวิถีชุมชน และควรให้ความส�ำคัญเป็นพิเศษกับเด็กจ�ำนวนมาก ทั้งที่ต้องออกจากระบบการศึกษากลางคันและกลุ่มที่เข้าไม่ถึงการศึกษาขั้นพื้นฐาน ตลอดจนรัฐบาลต้องรับฟังข้อเสนอแนะของภาคีเครือข่ายทุกภาคส่วนซึ่งมีข้อเสนอ