النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان
كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط
ّ
دليل حول ّ
وفعالية �إىل فئات م�ستهدفة �شديدة الإختالف �إحدى التحديات التي تواجه فريق
تعترب كتابة تقرير ي�ساهم يف �إي�صال الر�سالة املرجوة بو�ضوح
ّ
التحقيق يف عمله .وال ّبد هنا من الت�شديد على �رضورة �أن ال يتم التوا�صل مع �إحدى املجموعات على ح�ساب ح�سن التوا�صل مع جمموعة
ومقنع يرفع للربملان ويتوافق مع كافة متطلبات �صياغة التقارير التي يفر�ضها هذا
قوي
الأخرى .فعلى �سبيل املثال� ،إنّ احلاجة �إىل كتابة تقرير ّ
ٍ
أخالقيا للتحقيق ،ف�إن مل ي�ستطع
الأخري قد ت�صعب مه ّمة كتابة التقرير ب�شكل وا�ضح ومفهوم لل�ضحايا.
ّ
ولكن رفع التقرير لل�ضحايا يعترب �إلتزا ًما � ً
يتعي عليه حينئذٍ �أن ينظر يف �أ�شكال تقارير بديلة �أو مك ّملة.
رفع تقرير واحد واف ومفهوم للفئات امل�ستهدفة كلها قد ّ
.4التقرير �أو التقارير الر�سمية
يجب �أن يتما�شى التقرير الر�سمي الذي ي�صدره التحقيق مع متطلبات �صياغة التقارير التي حددها الربملان ،ولكن هذه املتطلبات ال حتدد عدد
التقارير التي ينبغي رفعها �أو حمتوى التقرير �أو التقارير التي �ست�صدر.
ر�سمي واحد يرفع �إىل الربملان لالدراج على جدول �أعماله .يحتوي هذا التقرير على كافة نتائج التحقيق
يكتفي معظم التحقيقات ب�إ�صدار تقرير
ّ
ً
املرجعية اخلا�صة به ف�ضال عن منهجياته �أو �إجراءاته .ولكن قد يقرر فريق عمل التحقيق �إ�صدار عدد من التقارير
وتو�صياته كما ي�رشح ال�رشوط
ّ
ت�شمل جمتمع ًة ما كان لي�شمله التقرير املوحد .وميكن اختيار حمتوى هذه التقارير يف طرق خمتلفة:
• تقرير للنتائج و�آخر للتو�صيات
• تقارير خمتلفة ومنف�صلة تتناول م�سائل خمت��فة �أو جمموعة م�سائل خمتلفة ،ويكون لكل واحد من هذه التقارير نتائج وتو�صيات ذات
�صلة بامل�س�ألة �أو امل�سائل التي يعاجلها.
• تقارير خمتلفة ت�ستهدف فئات �أو قطاعات خمتلفة ،مثال :تقرير للحكومة و�آخر للقطاع اخلا�ص و�آخر للمنظمات غري احلكومية.
معينة .وال بد من الإ�شارة �إىل �أنّ
يف حال مت �إعداد �أكرث من تقرير واحد ميكن �إ�صدار التقارير يف الوقت عينه �أو بالتدرج على امتداد فرتة زمنية ّ
�إ�صدار عدد من التقارير يف �أوقات خمتلفة ي�ساهم يف بناء وتعزيز الزخم الالزم للتطبيق على فرتة زمنية �أطول من تلك التي ي�ضمنها الرتكيز على
�إ�صدار واحد وح�سب .ولكن من جهة �أخرى قد يت�سبب هذا الأمر يف تبديد اهتمام الر�أي العام وبالتايل يف احلد من وقع التقرير .بالتايل،
ويف هذا الإطار يتوجب اتخاذ قرارٍ ا�سرتاتيجي ب�ش�أن الطريقة الأجنع والأكرث فعالية يف دعم التطبيق.
.5حمتويات التقرير
�سواء قرر التحقيق �إ�صدار تقرير واحد �أو �أكرث ،يتوجب على املحتويات ب�شكل عام �أن ت�ضم عنا�رص �أ�سا�سية م�شرتكة هي:
•
•
•
•
•
•
•
�أ�صوات ال�ضحايا
تلخي�ص دقيق وعادل للأدلة والإفادات املجمعة
�رشح لبنود قانون حقوق الإن�سان ذات ال�صلة
نتائج وحتليالت التحقيق املبنية على الأدلة والإفادات والقانون
ً
أي�ضا الأ�سباب الكامنة وراء ذلك
�
و
ال
فع
ح�صل
ما
حتليل مع ّمق للنتائج التي ّمت التو�صل �إليها بحيث يفهم القارئ
ً
�إجابة على ّ
كل �رشط من ال�رشوط املرجعية
تو�صيات
يعده .وال يفرت�ض بالتقرير �أن
ومن �أولويات التحقيق الوطني الت�أكد من �إي�صال �صوت ال�ضحايا ب�شكل وا�ضح و�رصيح يف كل التقرير الذي ّ
أكادميية على الرغم من �رضورة �أن ي�شبهها من ناحية عمق التحليل ودقته .وعلى التقرير �أن يكون و�سيلة
يكون جمرد وثيقة فكر ّية نظرية �أو �
ّ
اخلا�صة .يجمع التحقيق كميات
مي�سي ال�ضحايا عربها �أ�شخا�ص ًا حقيقيني يتفاعل معهم القارئ وتروي ق�ص�صهم وجتاربهم با�ستخدام كلماتهم
ّ
اخلا�صة يف خالل جل�سات الإ�ستماع العلنية ومن خالل الأدلة امل�ستندية .وال يجب �أن ي�صار �إىل
هائلة من املعلومات عن ال�ضحايا بكلماتهم
ّ
أي�ضا �إىل الآخرين� ،إذ تكمن قوة املقاربة التي يعتمدها التحقيق الوطني يف �إخراج خربات
حتليل املعلومات وح�سب بل يجب احلر�ص على نقلها � ً
ويتم هذا الأمر من خالل التقرير بقدر ما يتم من خالل عنا�رص و�أجزاء عملية التحقيق الأخرى.
ال�ضحايا وجتاربهم �إىل النور وجعلها ملمو�سةّ ،
ّ
�شكلت الإ�ضاءة املبا�رشة على نقاط �أ�سا�سية يف الأدلة من خالل الإ�ست�شهاد احلريف ب�أقوال ال�ضحايا وال�شهود �أحد الأ�سباب الرئي�سة التي تكمن
عقلية التي �أجرتها اللجنة الأ�سرتالية
وراء جناح وفعالية التحقيقات
الوطنية حول الأطفال ّ
امل�رشدين وحول حقوق الأ�شخا�ص امل�صابني ب�أمرا�ض ّ
ّ
حلقوق الإن�سان وتكاف�ؤ الفر�ص .16
. 16راجع1989_www.humanrights.gov.au/human_rights/housing/index.html#youth :
و www.humanrights.gov.au/disability_rights/inquiries/mental.htmعلى التوايل
|68الف�صل الثالث ع�رش� :إعداد التقرير