‫النظامية النتهاكات حقوق الإن�سان‬ ‫كيفية �إجراء حتقيق وطني يف الأمناط‬ ‫ّ‬ ‫دليل حول ّ‬ ‫‪.4‬عوامل �أخرى ت�ؤخذ يف احل�سبان عند اتخاذ القرار ب�إجراء حتقيق وطني‬ ‫عدة‬ ‫�إنّ التحقيق الوطني‬ ‫ملي ًا بكافة امل�سائل واتخاذ قرارٍ وا�ضح بامل�ضي قدم ًا‪ .‬وهنا تدخل عوامل ّ‬ ‫ٌ‬ ‫م�رشوع كبري وال يجب ا�ستهالله قبل النظر ّ‬ ‫يجب �أخذها يف احل�سبان‪.‬‬ ‫‪ 4.1‬طبيعة امل�س�ألة املتعلقة بحقوق الإن�سان‬ ‫بغ�ض النظر‬ ‫يكمن العامل الأول يف طبيعة امل�س�ألة املتعلقة بحقوق الإن�سان‪ .‬والتحقيق الوطني و�سيلة جيدة لدرا�سة حالة ُمعرتف ب�أ ّنها خطرة‪ّ ،‬‬ ‫ع ّما �إذا مت �إقرارها م�شكلة من م�شاكل حقوق الإن�سان �أو مل يتم ذلك‪ .‬وت�ساعد عملية التحقيق الوطني‪ ،‬حيث ثمة توافق وا�سع النطاق حول‬ ‫بحد ذاتها �أو عداء �سيا�سي جتاه ح ّلها‪ ،‬على ت�شكيل �إجماع وطني وا�سع حول طبيعة امل�شكلة‬ ‫م�س�ألة حتتاج �إىل معاجلة و�إمنا نق�ص يف فهم امل�س�ألة ّ‬ ‫و�أبعادها املت�صلة بحقوق الإن�سان‪ ،‬ومدى �رضورة تناولها ومعاجلتها‪ ،‬و�أف�ضل الطرق لفعل ذلك‪� .‬إ ّنها عملية حتفّز الأو�ساط ال�سيا�سية على‬ ‫اال�ستجابة‪ ،‬لأ ّنها ُتن�شئ �إجماع ًا يف املجتمع وبالتايل تو ّلد �ضغط ًا �سيا�سي ًا ي�ستوجب التو�صل �إىل حل‪ .‬وبالتايل ف�إنّ قدرة التحقيق على ا�ستقطاب‬ ‫اهتمام و�سائل الإعالم والر�أي العام ٌ‬ ‫للبت يف ما �إذا كان يجب �إجراء التحقيق �أو ال‪� ،‬إذ ي�ستحيل ح�صد الدعم الالزم‬ ‫عامل غاية يف الأهمية ّ‬ ‫من املجتمع وبالتايل‪ ،‬الإرادة ال�سيا�سية للت�صدي للم�س�ألة من دون اهتمام و�سائل الإعالم والر�أي العام‪ .‬ولكن‪ ،‬لي�ستقطب التحقيق اهتمام‬ ‫ويتعي بالتايل جمع الأدلة املتعلقة‬ ‫ح�سا�سة ّ‬ ‫و�سائل الإعالم‪ ،‬يجب �أن يكون من املمكن �إجرا�ؤه علن ًا‪� .‬إ ّال �أنّ الكثري من م�سائل حقوق الإن�سان ّ‬ ‫بها ب�شكل �رسي‪ ،‬ولذا ف�إ ّنه من غري املالئم تناول امل�سائل التي تتطلب �أدلة �رسية ب�شكل �أ�سا�سي من خالل عملية التحقيق الوطني‪.‬‬ ‫‪ 4.2‬قدرة امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان‬ ‫يكمن العامل الثاين يف قدرة امل�ؤ�س�سة على �إجراء التحقيق الوطني‪ ،‬فهذا الأخري عملية معقدة قد تكون مكلفة وتتطلب عدد ًا كبري ًا من املوظفني‪.‬‬ ‫يجب �أن تكون امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان قادرة على احل�صول على املوارد الالزمة‪� ،‬سواء من الناحية املالية �أو من ناحية املوارد الب�رشية‪،‬‬ ‫بتقييم واقعي للموارد الالزمة للقيام بالتحقيق‬ ‫لتتمكن من �إجراء التحقيق ب�شكل ف ّعال‪ .‬يجب �أن ي�أتي �أي قرار ب�إجراء حتقيق وطني م�سبوق ًا‬ ‫ٍ‬ ‫ب�شكل فعال كما وبتحديدٍ لتلك املوارد بهدف �ضمان توافرها‪ .‬وي�ساهم و�ضع امليزانية وحتديد املوارد ب�شكل واقعي على جتنب الأخطاء التي‬ ‫ُترتكب عند ال�رشوع يف �إجراء حتقيق من دون التمتع بالقدرة على القيام بذلك ب�شكل ف ّعال وناجح‪ ،‬كما وعلى جتنب الأخطاء طوال العملية‬ ‫احلر�ص على تو ّفر املوظفني الذين يتم ّتعون باخلربة الالزمة دون ن�شوء الأزمات خالل‬ ‫و�صو ًال �إىل نهاية التحقيق واملراحل الالحقة له‪ .‬ويحول‬ ‫ُ‬ ‫نق�ص يف املهارات ال�رضورية �أو يف عدد املوظفني ذوي اخلربة الالزم‪..‬‬ ‫�إجراء التحقيق حني يبني ٌ‬ ‫‪ 4.3‬مدى احتمال �إجراء التحقيق ب�شكل ف ّعال‬ ‫واقعية يف احتماالت �أن ي�ؤدي التحقيق الوطني �إىل تو�صيات ميكن تطبيقها و�سي�صار‬ ‫على امل�ؤ�س�سة الوطنية حلقوق الإن�سان �أن تنظر �أي�ض ًا بطريقة ّ‬ ‫ب�سبل لالنت�صاف من‬ ‫بالفعل �إىل تطبيقها‪ .‬يحق للأ�شخا�ص الأ�شد ت�رضر ًا من انتهاكات حقوق الإن�سان‪� ،‬أي ال�ضحايا وعائالتهم وجمتمعهم‪ٍ ،‬‬ ‫عملية لتجنّب هذه االنتهاكات يف امل�ستقبل‪ ،‬ولكن ال يجب رفع �آمالهم وتو ّقعاتهم حني يكون الأمل منعدم ًا‬ ‫االنتهاكات ال�سابقة كما بتدابري ّ‬ ‫يف التو�صل �إىل �سبيل انت�صاف �أو جتنّب االنتهاك يف امل�ستقبل‪ .‬و�إذا كانت احلالة بطبيعتها ال حل لها‪ ،‬فلن ي�ساهم التحقيق الوطني ب�شيء‪.‬‬ ‫غري �أ ّنه عند �إجراء هذا التقييم‪ ،‬من ال�رضوري النظر �إىل �آفاق التحقيق على املدى الطويل ولي�س على املدى الق�صري‪ .‬ففي حني �أ ّنه قد ال يكون‬ ‫من موارد وطنية �أو �إرادة �سيا�سية ملعاجلة احلالة ذات ال�صلة بحقوق الإن�سان فور ًا‪ ،‬قد يكون من املمكن �إيجاد املوارد �أو بناء هذه الإرادة مع‬ ‫الوقت‪� .‬إىل ذلك‪ ،‬ومن ال�رضوري �أي�ض ًا النظر �إىل احللول على نطاق وا�سع ولي�س �ضيق‪ .‬فمن امل�ستحيل عاد ًة �إبطال انتهاك �سبق �أن متّ‪،‬‬ ‫وبالتايل‪� ،‬إذا كان �إبطال االنتهاك هو املعيار الوحيد التخاذ القرار ب�إجراء حتقيق وطني �أو عدم �إجرائه‪ ،‬فما من جدوى للم�ضي به �إذ ًا‪ .‬ولكن‬ ‫ثمة نتائج �أخرى بنف�س الأهمية مثل االعرتاف بال�ضحايا و�إيجاد طرق للتعوي�ض عليهم وحتديد تدابري وقائية للم�ستقبل‪ .‬يجب �أن يكون تقييم‬ ‫النتائج املحتملة �إذ ًا طويل الأمد ووا�سع النطاق‪.‬‬ ‫الف�صل الثاين‪ :‬مفهوم التحقيق الوطني | ‪9‬‬