62
รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน
ว่าบุคคลนั้นถูกเลือกปฏิบัติในที่ทำ�งาน ในสถานศึกษา หรือในฐานะผู้บริโภคหรือไม่ นอกจากนี้
ยังมีบทบาทหน้าที่ของหน่วยงานสิทธิมนุษยชนระดับชาติทั่วไป เช่น การค้นคว้าวิจัย การติดตาม
การปฏิ บั ติ ต ามพั น ธกรณี ร ะหว่ า งประเทศ การจั ด ทำ � รายงานประจำ � ปี ว่ า ด้ ว ยสถานการณ์
สิทธิมนุษยชนในเนเธอร์แลนด์ และการให้คำ�แนะนำ�ต่อรัฐเกี่ยวกับร่างกฎหมาย กฎเกณฑ์ และ
นโยบายต่างๆ ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิมนุษยชน
การดำ�เนินการในประเด็นธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
สถาบันสิทธิมนุษยชนเนเธอร์แลนด์มีอำ�นาจหน้าที่ตามกฎหมายในการรับเรื่องร้องเรียน
ที่มีต่อบริษัท เฉพาะกรณีการเลือกปฏิบัติด้านการจ้างงาน การให้บริการ หรือการขายสินค้า
บนพื้นฐานของความพิการ โรคเรื้อรัง อายุ เชื้อชาติ เพศ ฯลฯ ในกรณีเหล่านี้ สถาบันสามารถ
เรียกผู้เกี่ยวข้อง พยานหลักฐาน และพยานผู้เชี่ยวชาญเข้าให้ปากคำ� และเป็นเจ้าภาพในการ
เจรจาไกล่เกลี่ย สามารถส่งข้อเสนอแนะไปยังบริษัท แต่ไม่มีอำ�นาจสั่งให้บริษัทจ่ายค่าชดเชย
แก่ผู้ร้อง
ปลายปี พ.ศ. 2556 เนเธอร์แลนด์เป็นประเทศที่สองในโลก รองจากสหราชอาณาจักร
ที่จัดทำ�และเผยแพร่แผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (National Action
Plan on Business and Human Rights - NAP) โดยมีกระทรวงการต่างประเทศเป็นเจ้าภาพ
(UN Working Group on business & human rights, 2015)
4.3.5
นอร์เวย์
หน่วยงานสิทธิมนุษยชนระดับชาติของนอร์เวย์ใช้รูปแบบ “ผู้ตรวจการ” โดยมีผู้ตรวจการ
เฉพาะด้านที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน โดยเฉพาะประเด็นสิทธิเด็ก การปฏิบัติที่เท่าเทียม และ
การห้ามการเลือกปฏิบัติ ผู้ตรวจการทุกคนทำ�งานอย่างเป็นอิสระโดยปราศจากการแทรกแซง
ของรัฐ ผู้ตรวจการเหล่านี้รับเรื่องร้องเรียนเฉพาะประเด็นที่หน่วยงานภาครัฐถูกร้องว่าเป็นผู้ละเมิด
เท่านั้น
การดำ�เนินการในประเด็นธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
ผู้ตรวจการนอร์เวย์ไม่มีอำ�นาจรับเรื่องร้องเรียนที่เกี่ยวกับธุรกิจแต่อย่างใด บทบาท
การคุ้ ม ครองสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนที่ เ กี่ ย วข้ อ งกั บ ภาคธุ ร กิ จ กระจายอยู่ ต ามหน่ ว ยงานต่ า งๆ ของรั ฐ
ซึ่งมีหน้าที่กำ�กับดูแลภาคธุรกิจ