‫‪ -٥‬ﻣﺤﺪودﻳﺔ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ وﻏﻴﺎب أﺷﻜﺎل اﻟﺪﻋﻢ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﻟﻜﺎﻓﻲ واﻟﻤﻨﺘﻈﻢ ‪.‬وهﻮ ﻣﺎ إﺳﺘﺪﻋﻰ اﻟﺨﻮض‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺰاﻳﺎ وﻋﻴﻮب اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺟﻨﺒﻲ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ‪.‬‬ ‫‪ -٦‬ﻻ زاﻟﺖ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻣﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت ﺗ ﺸﻜﻞ ﻋﺎﺋﻘ ﺎ أﺳﺎﺳ ﻴﺎ ﻳﺤ ﻮل دون ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬ ‫هﺬا اﻟﺤﻖ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻳﺠﺐ أن ﺗﻔﻬﻢ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر اﻟ ﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳ ﺔ ﻟﻠ ﻮزﻳﺮ اﻟﻤﻌﻨ ﻲ‪،‬‬ ‫ﻓﻠﻴﺲ ﻓﻲ ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻣ ﺎ ﻳﻌﻠ ﻖ اﻟﻤﻮاﻓﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺄﺳ ﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴ ﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻮاﻓﻘ ﺔ اﻷﻣﻨﻴ ﺔ ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﺑﺎﺗﺖ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺿﺮورة ‪،‬وﺗﺨﺘﻠﻂ أﺳﺒﺎﺑﻬﺎ ﺑﻴﻦ ﺣﺎﺟ ﺔ اﻟ ﻮزﻳﺮ اﻟﻤﻌﻨ ﻲ ﻟﻠﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ ﺳ ﻼﻣﺔ ﺷ ﺮوط‬ ‫وﻣﻮﺟﺒ ﺎت اﻟﺘ ﺴﺠﻴﻞ أو اﻟﺘ ﺬرع ﺑﻤﺨﺎﻃﺒ ﺎت وﺗﻌﻤﻴﻤ ﺎت أﻣﻨﻴ ﺔ ‪ ...‬وﻣﻬﻤ ﺎ ﻳﻜ ﻦ ﻣ ﻦ أﻣ ﺮ ﻓ ﺈن إﺷ ﺘﺮاط‬ ‫ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺄﻳﺔ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻗﻴﺪا ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺗﺄﺳﻴﺲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت واﻹﻧﻀﻤﺎم اﻟﻴﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪٣٢‬‬