‫الفصل الرابع‪ :‬من تحديات القدرات إلى االستراتيجيات واإلجراءات‬ ‫توفر النتائج من تقييم القدرات نقطة البداية لصياغة استجابة تنمية القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ‪.‬إنها تؤدي إلى‬ ‫االستراتيجيات واإلجراءات المقترحة لمعالجة قضايا القدرات األساسية ‪.‬على وجه العموم‪ ،‬فإن قضايا القدرات األساسية المحددة في‬ ‫تقييم القدرات مرتبطة ومتداخلة وبينها اعتماد متبادل ‪.‬سوف تكون استجابة تنمية القدرات أكثر فعالية إذا جمعت بين إجراءات‬ ‫التحسين عبر أكثر من مشكلة واحدة من المشكالت ‪.‬لذلك‪ ،‬قد تتناول إحدى االستراتيجيات أو أحد اإلجراءات العديد من قضايا‬ ‫القدرات‪ ،‬بنا ًء على نقاط القوة الحالية وعلى نقاط القوة اإلضافية بمرور الوقت ‪.‬على سبيل المثال‪ ،‬إن تطوير وتنفيذ مخطط تقييم‬ ‫األداء لجميع الموظفين سوف يعالج قضايا القدرات فيما يتعلق بقدرة اإلدارة ومساءلة الموظفين وتنمية الموارد البشرية وأداء‬ ‫الوظائف العامة وكذلك المهام المحددة ‪.‬لذلك‪ ،‬يجب أن تستجيب استراتيجيات وإجراءات تنمية القدرات لقضايا القدرات األساسية‬ ‫‪.‬بشكل عام وأال تحاول أن تكون مواجهة بين اثنين وج ًها لوجه‪ ،‬مع وجود استجابة واحدة حصرية لكل قضية تتعلق بالقدرات‬ ‫سرا لتلك المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان (قادتها‬ ‫يعتبر تقرير تقييم القدرات المقدم إلى المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان الفردية ً‬ ‫وكبار المديرين والموظفين )‪ ،‬ما لم تقرر نشره علنًا ‪.‬لذلك‪ ،‬ال يقدم هذا الدليل أمثلة على استراتيجيات وإجراءات محددة في التقارير‬ ‫المقدمة إلى مؤسسات وطنية معينة لحقوق اإلنسان ‪.‬ومع ذلك‪ ،‬يمكن أن يقدم أمثلة على أنواع االستراتيجيات واإلجراءات المقترحة‬ ‫بشكل متكرر بحيث يمكن لقادة وموظفي المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن يكونوا على دراية بأنواع االستراتيجيات واإلجراءات‬ ‫‪.‬الشائعة للتحسين والتي يمكن أن تنشأ من تقييم القدرات‬ ‫‪:‬إن التواجد مع فريق يتمتع بقدرات دولية كان تجربة جيدة وكانت النتائج التي توصلت إليها كما يلي‬ ‫كانت تجربة رائعة بالنسبة لي أن أرى كيف يمكن تنفيذ المعاهدات الدولية في بلدان مختلفة ذات ثقافات ومعتقدات مختلفة وأيضًا أن ‪1.‬‬ ‫‪.‬أرى قيم حقوق اإلنسان هي نفسها في كل مكان حتى مع اختالف الثقافات والمعتقدات‬ ‫إن هذا يفتح نافذة للشخص في فريق تقييم القدرات لرؤية حقوق اإلنسان من وجهات نظر مختلفة وتعلم كيفية تقييم قيم حقوق اإلنسان ‪2.‬‬ ‫‪.‬ويساعد أيضًا عضو التقييم على اكتساب خبرة ومعرفة جديدتين‬ ‫منظورا أوسع للموظفين المحليين ذوي الصالحيات المحدودة الموجودين في الفريق (مثلي)‪ ،‬لرؤية المسؤولية والتحديات ‪3.‬‬ ‫إنه يعطي‬ ‫ً‬ ‫‪.‬العالمية لحقوق اإلنسان ونقل المعرفة إلى مجاالت مسؤولياتهم‬ ‫قادر الرحيمي‬ ‫المدير اإلقليمي في هرات‪ ،‬اللجنة األفغانية المستقلة لحقوق اإلنسان‬ ‫عضو فريق في تقييمات القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في سري النكا ‪ 2012‬والفلبين ‪2018‬‬ ‫تعزيز االستقاللية والشرعية ‪4.1.‬‬ ‫إن فهم البيئة القانونية والسياسية واالجتماعية الواسعة التي تعمل فيها المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‪ ،‬من العناصر المهمة في‬ ‫صا شامالً الستقالل المؤسسات الوطنية‬ ‫نهج تقييم القدرات ‪.‬تتطلب تقييمات القدرات الخاصة بالمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان فح ً‬ ‫لحقوق اإلنسان وشرعيتها‪ ،‬بد ًءا من اإلطار الدستوري أو التشريعي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وقدرتها على تفسير‬ ‫وتطبيق قانونها ‪.‬تتعلق هذه المسألة أيضًا بإجراءات تعيين قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان (المفوضين أو أمين المظالم )‬ ‫ولتوفير الميزانية السنوية للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ‪.‬وهي تشمل كيفية نظر المجتمع األوسع إلى المؤسسة الوطنية لحقوق‬ ‫‪.‬اإلنسان والدعم المجتمعي الذي تتلقاه لعملها‬ ‫كبيرا لقدرات المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ‪.‬يجب أن ينظر تقييم القدرات في كيفية قيام‬ ‫يشكل التشريع غير الكافي تحديًا‬ ‫ً‬ ‫المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بعملها بأكبر قدر ممكن من الفعالية على الرغم من أي أوجه قصور تشريعية وأيضًا ما يمكن أن‬ ‫تفعله المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان نفسها لتشجيع سن تشريعات أفضل وأقوى ‪.‬يتم توجيه تقرير تقييم القدرات إلى المؤسسة‬ ‫‪.‬الوطنية لحقوق اإلنسان وبالتالي ال ينبغي أن يقترح استراتيجيات وإجراءات خارجة عن سلطة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬ال يمكن للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان سن قوانين أو تعديل القوانين وبالتالي ال ينبغي أن يقترح تقرير تقييم‬ ‫القدرات أن تقوم المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بالتشريع وسن القوانين !ومع ذلك‪ ،‬يمكن أن يقترح التقرير اإلجراءات التي يمكن‬ ‫أن تتخذها المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان للتوصية بتقوية التشريع وتشجيع ذلك وتعزيزه ‪.‬يمكن أن تتضمن االستراتيجيات‬ ‫‪:‬واإلجراءات أن تضطلع المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بما يلي‬ ‫مراجعة تشريعات المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‪ ،‬والسعي عند الضرورة إلى جعل البرلمان يعدلها‬ ‫•‬ ‫اقتراح تغييرات على السياسات واإلجراءات اإلدارية الحكومية المتعلقة بالمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬ ‫•‬ ‫‪39‬‬ ‫دليل تقييم القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان‬