คำ�นำ�
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562 นี้
จั ด ท� ำ ขึ้ น จากการเฝ้ า ระวั ง และติ ด ตามเหตุ ก ารณ์ ห รื อ สถานการณ์ ด ้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
ของประเทศอย่างต่อเนื่องในรอบปี 2562 (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 ถึงวันที่
31 ธันวาคม 2562) ตามหน้าที่และอ�ำนาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ที่ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 247 (2)
และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (2) ประกอบมาตรา 33 และมาตรา 40 วรรคหนึ่ง ซึ่งบัญญัติให้
คณะกรรมการฯ จัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ฯ แบบสรุปโดยอย่างน้อยใน
รายงานต้องประกอบด้วยปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนให้แล้วเสร็จภายใน 90 วันนับแต่วันสิ้นปีปฏิทิน เพื่อเสนอต่อรัฐสภาและ
คณะรัฐมนตรีและเผยแพร่ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป
ในการจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย
ปี 2562 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ได้รวบรวมข้อมูล ข้อเท็จจริง และ
คัดเลือกประเด็นจากสถานการณ์ส�ำคัญซึ่งเป็นที่สนใจอย่างกว้างขวาง ทั้งจากหน่วยงาน
รัฐและเอกชน สื่อมวลชน สาธารณชน ตลอดจนประชาคมระหว่างประเทศ และ/หรือ
สถานการณ์ทเี่ ห็นว่ามีนยั ส�ำคัญต่อการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุษยชนในประเทศ รวมถึง
เรื่องที่ กสม. ได้ด�ำเนินงานที่เกี่ยวข้องในประเด็นต่าง ๆ เหล่านั้น ทั้งจากการจัดท�ำรายงาน
การตรวจสอบเรื่องร้องเรียน หรือการจัดท�ำข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขปัญหาไปยังรัฐบาล
หน่วยงาน หรือผู้ที่เกี่ยวข้อง แล้วน�ำมาวิเคราะห์ สังเคราะห์ ประเมินสถานการณ์ในด้าน
ต่าง ๆ โดยจ�ำแนกตามสนธิสญ
ั ญาระหว่างประเทศด้านสิทธิมนุษยชนทีป่ ระเทศไทยเป็นภาคี
กสม. หวังเป็นอย่างยิ่งว่า การเสนอรายงานฉบับนี้จะท�ำให้สาธารณชนได้รับทราบถึง
พัฒนาการความคืบหน้าเกี่ยวกับการด�ำเนินงานเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ในด้านต่าง ๆ ในขณะเดียวกัน จะช่วยให้เกิดการทบทวน พิจารณาประเด็นที่ยังเป็นปัญหา
อุปสรรค เพื่อสร้างเสริมพลังการเปลี่ยนแปลงสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในสังคมไทยให้ดี
ยิ่งขึ้น รวมทั้งช่วยสร้างความตระหนักรู้และความเข้าใจในเรื่องสิทธิมนุษยชนเชิงสร้างสรรค์
มากยิ่งขึ้น กสม. ขอขอบคุณหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ภาคเอกชน องค์กรพัฒนาเอกชน
ทุกแห่งที่ให้ความร่วมมือทั้งโดยการให้ข้อมูล รวมทั้งส่งผู้แทนมาร่วมประชุมแลกเปลี่ยน
ข้อคิดเห็นอันเป็นประโยชน์อย่างยิ่งต่อการจัดท�ำรายงานฉบับนี้ และหวังเป็นอย่างยิ่งว่า
จะได้รับความร่วมมือด้วยดีในโอกาสต่อไป
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
มกราคม 2563