คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ National Human Rights Commission of Thailand ขั้นที่ 1 การวางแผน ขั้นที่ 2 การเก็บข้อมูล/ ตรวจสอบ ขั้นที่ 3 การเปรียบเทียบ/ การวิเคราะห์ 30 • การประมวลสถานการณ์ที่ผ่านมา และจัดทำ�ข้อมูลเบื้องต้นพร้อมนำ�เสนอ ประเด็นหลักที่จะติดตาม • การรวบรวมข้อมูลภายในสำ�นักงาน กสม. การรวบรวมข้อมูลจากภายนอก หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสื่อต่าง ๆ • การประชุม/การสัมภาษณ์เชิงลึก และการสัมภาษณ์เฉพาะกลุ่มกับบุคคล หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง • การบันทึก/จัดเก็บข้อมูลตามประเด็นสิทธิ • การเปรียบเทียบ/ตรวจสอบมาตรฐานสิทธิมนุษยชน (1) สนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชนและรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (2) สรุปข้อสังเกต (Concluding Observations) ของกลไกประจำ�สนธิสัญญา หลักด้านสิทธิมนุษยชน และ (3) การตอบรับของรัฐบาลต่อข้อเสนอแนะจาก กระบวนการ UPR • การวิเคราะห์และประเมินผลความสอดคล้องกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนข้างต้น ของประเด็นนั้น ๆ จากปีที่ผ่านมา ขั้นที่ 4 การจัดทำ�ร่าง รายงาน • การจัดทำ�ร่างรายงานตามประเด็น กลุ่มประเด็น และในภาพรวมของรายงาน ทั้งฉบับ ขั้นที่ 5 การเสนอรายงาน ต่อรัฐสภาและ คณะรัฐมนตรี • การนำ�เสนอร่างรายงานต่อทีป่ ระชุม กสม. ด้านบริหาร เพือ่ ขอความเห็นชอบ • การจัดพิมพ์และจัดส่งรายงานให้กับรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี พร้อมเผยแพร่ ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ไม่เกิน 90 วัน นับจากวันสิ้นปี 2562 ในการจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนฉบับนี้ กสม. ได้เก็บรวบรวมข้อมูลเหตุการณ์ที่ เกีย่ วกับสิทธิมนุษยชนทีเ่ กิดขึน้ ระหว่างเดือนมกราคม - ธันวาคม 2562 และการด�ำเนินการของหน่วยงานของรัฐทีเ่ กีย่ วข้อง จากแหล่งข้อมูลต่าง ๆ ได้แก่ แหล่งข่าวที่เผยแพร่ต่อสาธารณะ เรื่องร้องเรียนที่ กสม. ได้รับ รายงานผลการตรวจสอบ การละเมิดสิทธิมนุษยชน และข้อเสนอแนะในการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุษยชนของ กสม. การสอบถามข้อมูลจาก หน่วยงานของรัฐทีเ่ กีย่ วข้อง รวมทัง้ การจัดให้มกี ระบวนการปรึกษาหารือและรับฟังความเห็นจากผูแ้ ทนของหน่วยงานของ รัฐ ภาคธุรกิจ ภาคประชาชนและองค์กรพัฒนาเอกชน เพือ่ ให้ได้ขอ้ มูลทีร่ อบด้านและมีการสอบทานข้อมูลเพือ่ ความถูกต้อง จากนั้นได้น�ำข้อมูลทั้งหมดมาประมวลและวิเคราะห์เปรียบเทียบกับสิทธิมนุษยชนที่รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมาย ภายใน หนังสือสัญญาระหว่างประเทศทีป่ ระเทศไทยเป็นภาคีและมีพนั ธกรณีทตี่ อ้ งปฏิบตั ติ าม ทัง้ พันธกรณีในการเคารพ การใช้สทิ ธิของประชาชน การคุม้ ครองบุคคลทีถ่ กู ละเมิดสิทธิ และการด�ำเนินการให้สทิ ธิเป็นจริง (Obligations to respect, protect and fulfill) รวมทัง้ จากข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่อประเทศไทยของคณะกรรมการประจ�ำสนธิสญ ั ญาระหว่าง ประเทศด้านสิทธิมนุษยชนทีป่ ระเทศไทยเป็นภาคี และข้อเสนอแนะจากกระบวนการทบทวนสถานการณ์สทิ ธิมนุษยชน (Universal Periodic Review: UPR) ภายใต้คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติที่ไทยรับมาด�ำเนินการ ส�ำหรับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ กสม. ใช้เป็นกรอบในการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนและ ข้อเสนอแนะ ประกอบด้วย สนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชนที่ไทยเป็นภาคีแล้ว 7 ฉบับ ที่ลงนามไว้และอยู่ระหว่าง การด�ำเนินการเข้าเป็นภาคี 1 ฉบับ รวมทั้งอนุสัญญาที่จัดท�ำในกรอบองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ประเทศไทย เป็นภาคีและมีผลใช้บังคับกับประเทศไทยในปัจจุบันหรือจะมีผลใช้บังคับในอนาคตอันใกล้รวม 17 ฉบับ ดังนี้