تعزيز وحماية حقوق اإلنسان للنساء والفتيات كتيب للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
تعرف بناء على خبرة الرجل وينص
تديم ،عوائق تعترض مساواة المرأة .العديد من المعايير الموضوعية للقانون الدولي ّ
عليها بتعابير تتميز بانتهاكات للحقوق في المجال العام .إضافة إلى ذلك ،فقد نتج عن عدم االنتباه لحقوق لها أهمية
خاصة للنساء في قانون حقوق اإلنسان الدولية وممارساته إهمال لحقوق المرأة وتفشي إنكار تلك الحقوق ،ال سيما في
المجال الخاص .لقد ساهمت هذه العوامل في عدم تمتع المرأة بحقوق اإلنسان ،وهو أمر يستمد جذوره من تفاسير
تتعلق بالتمييز بين الجنسين.
يبين التركيز في النوع االجتماعي أن الوضع غير العادل للمرأة يعتمد على هياكل من عدم المساواة المنهجية والتمييز ضد المرأة،
تديم هذا الوضع .معيار قياس تحقيق المساواة للمرأة ليس معيار المساواة الذكوري الحالي ،الذي هو ببساطة مجرد إعادة تأكيد
7
للوضع القائم .بل هو معيار جديد للمساواة يجب وضع تصوراته بناء على إعادة النظر في الفرضيات الحالية.
التزام المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بحقوق اإلنسان للمرأة
أكدت المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ أن تعزيز وحماية حقوق اإلنسان للنساء والفتيات
هما أولوية بالنسبة إليها 8.األمثلة على التجديد والممارسات الجيدة في هذا الكتيب هي دليل على العمل المهم الذي يقوم به
العديد من المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في هذا المجال.
أفرزت الهيئات التمثيلية ،التي أقامتها المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان لتعزيز مصالحها وتعزيز التعاون ،التزامات جماعية
مهمة بحقوق اإلنسان للنساء والفتيات وتبني نهج يعتمد على النوع االجتماعي .لجنة التنسيق الدولية للمؤسسات الوطنية
لتعزيز وحماية حقوق اإلنسان هي الهيئة العالمية الممثلة للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان .تقوم لجنة التنسيق الدولية،
كل عامين ،باستضافة مؤتمر دولي يركز في قضية لها أهمية خاصة بالنسبة إلى المؤسسات األعضاء .وكان موضوع المؤتمر
الدولي الحادي عشر -الذي عقد في نوفمبر 2012في عمان" -حقوق اإلنسان للنساء والفتيات :تعزيز المساواة بين الجنسين" .تعزيز
المساواة بين الجنسين"،وشارك في مناقشات المؤتمر ممثلون عن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان من جميع المناطق
األربع ،والمنظمات الدولية واإلقليمية ،والمنظمات غير الحكومية ،والدول.
تبنى المؤتمر إعالن عمان وبرنامج 9العمل الخاص بحقوق النساء والفتيات ،اللذين أصبحا مرجعا مهما في عملية تطوير هذا
الكتيب .وضع اإلعالن المبادئ األساسية للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان لحماية وتعزيز حقوق المرأة .وركز برنامج العمل
في عدد من النقاط ذات األولوية ،من ضمنها :المشاركة السياسية والعامة ،الحقوق االقتصادية واالجتماعية ،العنف ضد المرأة،
حقوق الصحة واإلنجاب.
لدى منتدى آسيا والمحيط الهادئ سجل حافل من المشاركة في حقوق النساء والفتيات ،عالوة على قضايا لها أهمية خاصة
بالنسبة إليهن .ويتضمن هذا العمل تنسيق البرامج المتعلقة بحقوق اإلنجاب ،واالتجار في األشخاص ،وحقوق العمال المهاجرين،
والتوجه الجنسي ،وهوية النوع االجتماعي .في عام 2000نظم منتدى آسيا والمحيط الهادئ أول حدث رئيس له حول حقوق المرأة،
وهو مؤتمر جمع ممثلين عن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان ،والحكومات ،والمنظمات غير الحكومية من منطقة آسيا
المحيط الهادئ .وفي ،2011وخالل اجتماعه السنوي السادس عشر ،التزم منتدى آسيا والمحيط الهادئ بتعميم المساواة
بين الجنسين في أهدافه وعمله .كما أنشئ قسم منسق شؤون النوع االجتماعي ضمن األمانة العامة لمنتدى آسيا والمحيط
الهادئ ،وعلى مستوى رفيع هو منصب نائب المدير .في العام الذي تاله ،استكمل أعضاء منتدى آسيا والمحيط الهادئ خطة عمل
إقليمية شاملة لتعزيز وحماية حقوق النساء والفتيات في بلدانهن 10.ووافق منتدى آسيا والمحيط الهادئ على اإلبالغ عن األعمال
والتطورات التي تتم بموجب خطة العمل في اجتماعاته السنوية ،ابتداء من عام .2013وكما كان إعالن عمان وبرنامج العمل
مهمين في صياغة هذا الكتيب ،كانت خطة عمل منتدى آسيا والمحيط الهادئ مهمة أيضا.
تعاون منتدى آسيا والمحيط الهادئ مع عدد من المؤسسات والوكاالت في إعداد دراسات ،وبرامج تدريب ،ومبادرات أخرى لها عالقة
بحقوق النساء والفتيات .وتضمنت مشاركته على المستوى الدولي في هذا المجال قيادة حمالت تدعو إلى ضمان دور رسمي
7
دمج منظور النوع االجتماعي في عمل هيئات معاهدات حقوق اإلنسان الدولية ،6/HRI/MC/1998 ،الفقرتان .19-18
8
مفوضية حقوق اإلنسان ،دراسة استقصائية عن المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان :تقرير عن نتائج وتوصيات استجواب موجه للمؤسسات الوطنية لحقوق
اإلنسان في جميع أنحاء العالم ،2009 ،ص .48 .انظر أيضا ،A/HRC/23/L.15خاصة الفقرات .24-21
9
متاح على موقعwww.asiapacificforum.net/human-rights/women-and-girls/ :
10
خطة عمل منتدى آسيا والمحيط الهادئ بشأن حقوق اإلنسان للنساء والفتيات :خطة منتدى آسيا والمحيط الهادئ المتعلقة بحقوق اإلنسان للنساء والفتيات:
تعزيز المساواة بين الجنسين ،تم اعتمادها خالل المؤتمر الدولي الحادي عشر للجنة التنسيق الدولية للمؤسسات الوطنية المعنية بتعزيز حقوق اإلنسان ،عمان،
األردن 7-5 ،نوفمبر www.asiapacificforum.net/human-rights/women-and-girls/. 2012
مقدمة للمستخدمين | vii