รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗ (๒) การค้ามนุษย์ในภาคแรงงาน รั ฐ บาลของประเทศสหรั ฐ อเมริ ก าได้ เผยแพร่รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำ�ปี ๒๕๕๗ (Trafficking in Persons Report : TIP Report) ระบุว่า ประเทศไทยเป็นประเทศ ต้ น ทาง ปลายทาง และทางผ่ า นสำ � หรั บ การค้ า มนุ ษ ย์ เ พื่ อ การบั ง คั บ ใช้ แรงงานโดยเหยื่อจากประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งได้แก่ เมียนมา จีน เวียดนาม รั ส เซี ย อุ ซ เบกิ ส ถาน อิ น เดี ย และฟิ จิ จะเดิ น ทางมายั ง ประเทศไทย โดยได้รับความช่วยเหลือจากญาติหรือคนในชุมชน หรือผ่านเครือข่าย แบบไม่ เ ป็ น ทางการที่ ทำ � หน้ า ที่ จั ด หาหรื อ ลั ก ลอบนำ � พาบุ ค คล ทั้ ง นี้ ประมาณการว่ามีแรงงานข้ามชาติในไทย ๒ - ๓ ล้านคน ส่วนใหญ่มาจาก เมี ย นมา โดยจะถูก บัง คับ ขู่เข็ญ หลอกลวง ให้เข้าสู่การใช้แรงงานหรือ ถูกกดขี่ในธุรกิจประมงและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องต้องทำ�งานหนักในเรือ ประมงสัญชาติไทยที่ล่องเรืออยู่ในน่านน้ำ�ไทยและน่านน้ำ�สากล มีชั่วโมง ทำ�งานยาววันละ ๑๘ - ๒๐ ชั่วโมงต่อวัน ๗ วันต่อสัปดาห์ ได้รับค่าแรง เล็กน้อย มีการข่มขู่ที่จะตัดเงิน รวมทั้งการไม่จ่ายเงินค่าจ้างเต็มจำ�นวน ถู ก ข่ ม ขู่ แ ละทุ บ ตี บางรายอยู่ ใ นทะเลเป็ น เวลาหลายปี ติ ด ต่ อ กั น ทั้ ง นี้ รายงานในปี ๒๕๕๖ พบว่าร้อยละ ๑๗ ของลูกเรือประมงที่ถูกสำ�รวจได้ใช้ เวลามากกว่ า ๑ เดื อ นในทะเล นอกจากกิ จ การประมงแล้ ว ยั ง พบว่ า เหยือ่ การค้ามนุษย์ยงั ถูกใช้ในกิจการสิง่ ทอระดับล่าง โรงงาน การทำ�งานบ้าน ธุรกิจบริการทางเพศ รวมถึงการถูกบังคับให้เป็นขอทาน นอกจากนั้ น ในรายงานยั ง ได้ ร ะบุ พฤติกรรมทุจริตของเจ้าหน้าที่ทั้งสองประเทศตามแนวชายแดน ลาว พม่า และกัมพูชา ซึ่งอำ�นวยความสะดวกให้กับกระบวนการเคลื่อนย้ายแรงงาน ที่ไม่มีเอกสารประจำ�ตัว และระบุว่า รัฐบาลไทยไม่สามารถดำ�เนินการและ ไม่ได้มีความพยายามอย่างเพียงพอที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำ�ในการ ขจัดการค้ามนุษย์ตามพิธีสารว่าด้วยการป้องกัน ปราบปราม และลงโทษ การค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก จึงได้ลดระดับประเทศไทยลงไปอยู่ ในบัญชีกลุ่มที่ ๓ (Tier 3) 87