30
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗
และสตรีในที่สาธารณะ รวมถึงการนำ�เด็กเข้าร่วมการชุมนุมทางการเมือง ดังนั้น หน่วยงานของรัฐที่มี
หน้าที่เกี่ยวข้องกับเด็กและสตรีจึงควรมีการพัฒนาทักษะ และเสริมสร้างความเข้าใจในการปฏิบัติต่อเด็ก
และสตรี โดยเฉพาะกลุ่ ม ที่ ต กเป็ น เหยื่ อ ของความรุ น แรงหรื อ การถู ก ละเมิ ด ในส่ ว นของการบริ ก าร
สาธารณะ รัฐควรมีมาตรการดูแลความปลอดภัยของเด็กและสตรีให้ได้รับความคุ้มครองที่ถูกต้องและ
เหมาะสม ในด้านบุคคลที่มีความหลากหลายทางเพศ รัฐควรออกกฎหมายหรือมาตรการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
โดยคำ�นึงถึงความอ่อนไหวของบุคคลดังกล่าว รวมทั้งควรเปิดโอกาสให้มีส่วนร่วมในการดำ�เนินการใด ๆ
ที่ เ กี่ ย วข้ อ ง ทั้ ง นี้ ในปี ๒๕๕๗ รั ฐ มี ค วามพยายามในการดำ � เนิ น การออกกฎหมายเพื่ อ ส่ ง เสริ ม
ความเสมอภาค และการไม่เลือกปฏิบัติทางเพศอย่างต่อเนื่อง ส่งผลให้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติ
ความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. ๒๕๕๘ เมื่อวันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๕๘
สถานการณ์ด้านสิทธิผู้สูงอายุ คนพิการ ความหลากหลายทางเพศ และการสาธารณสุข
ในปี ๒๕๕๗ ประชากรของประเทศไทย มีจำ�นวนผู้สูงอายุประมาณ ๑๐ ล้านคน หรือคิดเป็น
ร้อยละ ๑๕.๓ ของประชากรทั้งประเทศ โดยมีการคาดการณ์ว่า ในอีก ๑๐ ปีข้างหน้า สังคมไทยจะ
ก้าวเข้าสู่การเป็น “สังคมผู้สูงอายุโดยสมบูรณ์” รัฐจึงมีหน้าที่ในการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับสังคม
ผู้สูงอายุ โดยการจัดระบบการดูแลผู้สูงอายุในระยะยาว ในด้านคนพิการ ประเทศไทยได้มีกฎหมาย
ที่ ป ระกั น สิ ท ธิ ขั้ น พื้ น ฐานของคนพิ ก ารที่ ส อดคล้ อ งกั บ พั น ธกรณี ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนระหว่ า งประเทศ
เช่น พระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๐ พระราชบัญญัติการจัดการ
ศึ ก ษาสำ � หรั บ คนพิ ก าร พ.ศ. ๒๕๕๑ และกฎกระทรวงแรงงานที่ กำ � หนดให้ น ายจ้ า งหรื อ เจ้ า ของ
สถานประกอบการและหน่วยงานของภาครัฐจะต้องรับคนพิการเข้าทำ�งาน หรือจ่ายเงินเข้ากองทุนส่งเสริม
และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ พ.ศ. ๒๕๕๔ ในกรณีที่ไม่สามารถรับคนพิการเข้าทำ�งานได้ เป็นต้น
และในส่วนสิทธ���ด้านสุขภาพ ระบบสุขภาพของไทยยังมีระบบการให้บริการผ่านระบบหลักประกันสุขภาพ
แห่งชาติ ระบบประกันสังคม และระบบสวัสดิการข้าราชการซึ่งยังมีความแตกต่างในการเข้าถึงบริการ
ด้านสาธารณสุขและสิทธิประโยชน์ รัฐจึงควรกำ�หนดให้ประชาชนมีหลักประกันด้านสุขภาพที่ได้มาตรฐาน
มีคุณภาพ และเป็นไปอย่างทั่วถึง
สถานการณ์ด้านสิทธิของกลุ่มชาติพันธุ์ และสถานะบุคคล
ในปี ๒๕๕๗ ยังมีประเด็นสำ�คัญเกี่ยวกับการได้รับสถานะบุคคลตามกฎหมาย การจัดตั้งถิ่นฐาน
การประกอบอาชีพ และการดำ�รงชีวิตตามวิถีวัฒนธรรมของกลุ่ม การเข้าถึงสิทธิและสวัสดิการขั้นพื้นฐาน
ในการดำ � รงชี วิ ต ตามมาตรฐานที่ เ หมาะสม ซึ่ ง ที่ ผ่ า นมา รั ฐ ได้ ดำ � เนิ น มาตรการที่ มี ค วามก้ า วหน้ า
ในหลายด้ า น เพื่ อ สร้ า งความเข้ า ใจให้ กั บ ผู้ ป ฏิ บั ติ ง าน เพื่ อ แก้ ไขเยี ย วยาปั ญ หาเกี่ ย วกั บ สถานะบุ ค คล
ในหลายมิ ติ เช่ น การจั ด ทำ � ทะเบี ย นประวั ติ บุ ค คลที่ ไ ม่ มี ส ถานะทางทะเบี ย น และการซั ก ซ้ อ ม
แนวทางปฏิบัติในการแก้ไขปัญหาเรื่องสัญชาติและสถานะบุคคล เป็นต้น ทั้งนี้ ยังพบว่าหน่วยงานรัฐ