อาจมีผลกระทบต่อการควบคุมดูแลผู้ต้องขังนั้น กสม.
เห็นว่า การให้ผู้ต้องขังได้รับรู้ข่าวสารและสถานการณ์
ภายนอกเป็ น สิ่ ง ส� ำ คั ญ ที่ ช ่ ว ยให้ ผู ้ ต ้ อ งขั ง ไม่ รู ้ สึ ก
แปลกแยกจากสั ง คม การคั ด กรองเนื้ อ หาข่ า วจึ ง ควร
พิจารณาเท่าทีจ่ ำ� เป็น ทัง้ นี้ การจัดท�ำข้อเสนอแนะดังกล่าว
เป็นไปตามกติกา ICCPR ข้อ ๑๐ ที่ก�ำหนดว่าผู้ถูกลิดรอน
เสรี ภ าพต้ อ งได้ รั บ การปฏิ บั ติ อ ย่ า งมี ม นุ ษ ยธรรมและ
ด้วยความเคารพในศักดิศ์ รีความเป็นมนุษย์ รวมทัง้ สอดคล้อง
กั บ หลั ก การของมาตรฐานขั้ น ต�่ ำ ว่ า ด้ ว ยการปฏิ บั ติ
ต่ อ ผู ้ ต ้ อ งขั ง ของสหประชาชาติ๑๕ ซึ่ ง ระบุ ว่ า โทษจ� ำ คุ ก
มีเป้าหมายเพื่อให้สังคมปลอดภัยจากอาชญากรรมและ
เพื่อฟื้นฟูผู้ต้องขังให้สามารถกลับมาใช้ชีวิตในสังคมได้
และไม่กระท�ำผิดซ�้ำอีก ผู้ต้องขังจึงควรได้รับการปฏิบัติ
ด้ ว ยความเคารพในศั ก ดิ์ ศ รี ค วามเป็ น มนุ ษ ย์ ทั้ ง นี้
โดยค�ำนึงถึงความปลอดภัย
๑.๒ รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ที่ ๓๐ – ๓๑/๒๕๖๑ ลงวั นที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๑
ผู้ร้องกล่าวอ้างว่า ถูกปฏิเสธค�ำร้องขออนุมัติหลักทรัพย์
จากกองทุนยุติธรรมเพื่อใช้เป็นหลักประกันในการปล่อย
ชัว่ คราว ซึง่ จากการตรวจสอบพบว่า เป็นไปตามหลักเกณฑ์
ในการพิ จ ารณาอนุ มั ติ ห ลั ก ทรั พ ย์ เ ป็ น หลั ก ประกั น
การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
๑.๑ รายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ที่ ๒ - ๓/๒๕๖๑ ลงวันที่ ๑๐ มกราคม ๒๕๖๑ กรณีการออก
กฎระเบี ย บของเรื อ นจ� ำ ที่ ก ระทบต่ อ ความเป็ น อยู ่
ผู ้ ต ้ อ งขั ง และการไม่ ไ ด้ รั บ ข้ อ มู ล จากภายนอก เช่ น
การก�ำหนดให้ผตู้ อ้ งขังมีเครือ่ งนอน ๓ ชิน้ ซึง่ อาจไม่เพียงพอ
ส�ำหรับผู้ต้องขังบางรายที่สุขภาพไม่ดีหรือเมื่ออากาศเย็น
การให้ ผู ้ ต ้ อ งขั ง มี เ ครื่ อ งแต่ ง กายไม่ เ กิ น ๕ ชุ ด
ซึ่งไม่เพียงพอในฤดูฝนทีค่ วามชืน้ สูงและท�ำให้เสือ้ ผ้าแห้งช้า
และการงดให้บริการหนังสือพิมพ์หรือมีแต่ไม่เพียงพอ
เป็นต้น จากการตรวจสอบ กสม. รับทราบว่ามาตรการ
ดังกล่าวเป็นไปเพือ่ ป้องกันการซุกซ่อนสิง่ ผิดกฎหมายต่าง ๆ
เพื่อรักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัย
ในเรื อ นจ� ำ ซึ่ ง ถื อ ว่ า มี เ หตุ ผ ลความจ� ำ เป็ น ที่ ห น่ ว ยงาน
สามารถด� ำ เนิ น การได้ ต ามกรอบหน้ า ที่ แ ละอ� ำ นาจ
อย่ า งไรก็ ดี ในการก� ำ หนดระเบี ย บการใช้ เ ครื่ อ งนอน
และเสื้ อ ผ้ า นั้ น ควรมี ก ารประเมิ น ว่ า ส่ ง ผลกระทบ
ต่อสุขภาพของผูต้ อ้ งขังรายใดหรือไม่ หากมี ควรมีการยกเว้น
ให้ ต ามความเหมาะสมของแต่ ล ะกรณี ส่ ว นการงด
ให้ บ ริ ก ารหนั ง สื อ พิ ม พ์ ห รื อ มี ห นั ง สื อ พิ ม พ์ ไ ม่ เ พี ย งพอ
หนั ง สื อ พิ ม พ์ ไ ม่ เ ป็ น ปั จ จุ บั น และมี ก ารตั ด เนื้ อ หาข่ า ว
ในหนั ง สื อ พิ ม พ์ ที่ จั ด ไว้ ใ ห้ ผู ้ ต ้ อ งขั ง ออกไปจ� ำ นวนมาก
โดยเฉพาะข่าวเกีย่ วกับสถานการณ์การเมืองเนือ่ งจากเห็นว่า
บทที่ ๒
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑
จาก United Nations Standard Minimum Rules for the Treatment of Prisoners (Nelson Mandela Rules), โดย United Nation Office of Drugs and Crime
ซึ่งได้รับการรับรองโดยมติสมัชชาสหประชาชาติที่ ๗๐/๑๗๕ เมื่อวันที่ ๑๗ ธันวาคม ๒๕๕๘. สืบค้นจาก https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/
GA-RESOLUTION/E_ebook.pdf
๑๕
51