‫التقري�ر السنوي التاسع عشر لحالة حقوق اإلنسان في األردن‬ ‫الم ّصنفــة علــى ّأنهــا سـ ّـرية‪ ،‬وعــدم وجــود‬ ‫المعلومــات ُ‬ ‫معاييــر واضحــة ودقيقــة لعمليــة وإجــراءات ّ‬ ‫التصنيــف‬ ‫مــن قبــل الجهــات المعنــي‪ ،‬والمضــي قدمـ ًـا فــي إنفاذ‬ ‫بروتوكــول تصنيــف المعلومــات أرشــفتها وبروتوكــول‬ ‫إجــراءات الحصــول علــى المعلومــات المقريــن مــن قبل‬ ‫مجلــس الــوزراء وتطبيقهمــا مــن قبــل الجهــات ذات‬ ‫العالقــة‪ ،‬وهمــا البروتوكوليــن اللذيــن تــم إعدادهمــا‬ ‫تحــت مظلــة المكتبــة الوطنيــة مــن خــال لجنــة ترأســها‬ ‫مفــوض المعلومــات‪.‬‬ ‫وفــي هــذا اإلطــار‪ ،‬فقــد ُش ـ ّكل فريــق تدريــب وطنــي‬ ‫للحــق فــي الحصــول علــى المعلومــات بــإدارة المكتبــة‬ ‫الوطنيــة‪ ،‬الــذي بــدأ تدريــب الجهــات المعنيــة بتطبيــق‬ ‫القانــون علــى هــذه البرتوكــوالت‪ ،‬حيــث تــم إعــداد‬ ‫برنامــج تدريبــي بعنــوان "مأسســة إجــراءات إنفــاذ‬ ‫قانــون ضمــان الحــق فــي الحصــول علــى المعلومــات‪/‬‬ ‫إدارة الوثائــق واألرشــفة" وقــد تــم خــال العــام‬ ‫‪ 2022‬تنفيــذ (‪ )13‬دورة تدريبيــة‪ ،‬تــم خاللهــا تدريــب‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ومتدربــة مــن موظفــي القطــاع العــام‬ ‫متدربــا‬ ‫(‪)273‬‬ ‫ومنتســبي القــوات المســلحة‪ .‬ويؤكــد المركــز علــى‬ ‫أهميــة هــذه الخطــوات وضــرورة التوســع فــي نشــر‬ ‫ثقافــة الحــق فــي الحصــول علــى المعلومــات‪.‬‬ ‫التطــورات المتعلقــة بتوصيــات االســتعراض‬ ‫الــدوري‬ ‫ّ‬ ‫الشــامل‪:‬‬ ‫المتعلقــة بمراجعــة وتحديــد تعريــف التحريــض علــى‬ ‫ّ‬ ‫بــرد‬ ‫خطــاب الكراهيــة‪ ،‬فقــد قــام مجلــس النــواب‬ ‫مشــروع قانــون الجرائــم اإللكترونيــة فــي العــام ‪،2018‬‬ ‫تضمــن تجريــم الشــائعات ووضــع تعريفـ ًـا لخطــاب‬ ‫الــذي‬ ‫ّ‬ ‫الكراهيــة ّاتســم بالعموميــة واالتســاع‪.‬‬ ‫أي تعديــات علــى قانــون الجرائــم‬ ‫ولــم تطــرأ‬ ‫ّ‬ ‫تضمــن‬ ‫اإللكترونيّ ــة رقــم (‪ )27‬لســنة ‪ ،2015‬الــذي‬ ‫ّ‬ ‫كل مــن قــام بإرســال أو‬ ‫ّ‬ ‫نص ًــا قانونيّ ًــا يُ ّ‬ ‫جــرم ويُ عاقــب ّ‬ ‫إعــادة إرســال أو نشــر بيانــات أو معلومــات عــن طريــق‬ ‫اإللكترونــي أو أي‬ ‫الشــبكة المعلوماتيــة أو الموقــع‬ ‫ّ‬ ‫نظــام معلومــات تنطــوي علــى ذم أو قــدح أو تحقيــر‬ ‫أي شــخص بالحبــس مــدة ال تقــل عــن ثالثــة أشــهر‬ ‫ّ‬ ‫وبغرامــة ال تقــل عــن مئــة دينــار وال تزيــد علــى ألفــي‬ ‫دينــار‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫تقدمــت الحكومــة بتعديــات علــى‬ ‫وقــد ســبق بــأن‬ ‫ّ‬ ‫أن مجلــس ّ‬ ‫قانــون الجرائــم اإللكترونيّ ــة‪ ،‬إل ّ‬ ‫النــواب‬ ‫المنعقــدة‬ ‫فــي جلســته التشــريعيّ ة الثانيــة والعشــرين ُ‬ ‫فــي ‪ 19‬شــباط ‪ ،2019‬قــد ّ‬ ‫رد مشــروع القانــون‬ ‫الم ّ‬ ‫عــدل لقانــون الجرائــم اإللكترونيّ ــة لســنة ‪2018‬م‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫الــذي أعادتــه الحكومــة بعــد يوميــن مــن ســحب مشــروع‬ ‫قانــون ســابق‪.‬‬ ‫الصــدد بإلغــاء المــادة (‪)11‬‬ ‫ويُ وصــي المركــز بهــذا ّ‬ ‫مــن قانــون الجرائــم اإللكترونيّ ــة‪ ،‬واالكتفــاء بالقواعــد‬ ‫فيمــا يتعلــق بمراجعــة التشــريعات ذات العالقــة‬ ‫العامــة الــواردة فــي قانــون العقوبــات فيمــا يتعلــق‬ ‫بتجريــم الـ ّـذم والقــدح ّ‬ ‫والتحقيــر‪ ،‬وبصــورة عامــة مراجعــة‬ ‫المطبوعــة وتعديــل المــواد التــي تشــكل جرائــم بمــا‬ ‫الصحافــة واإلعــام بمــا يضمــن توافقهــا والمعاييــر‬ ‫بحريــة التعبيــر لــم يتــم تعديــل قانــون المطبوعــات‬ ‫والنشــر‪ ،‬بمــا يضمــن االكتفــاء باإلشــعار لــدى ترخيــص‬ ‫يضمــن ضبــط األفعــال الجرميــة‪ ،‬كمــا تــزال العديــد‬ ‫مــن التشــريعات تطبــق علــى الصحفييــن‪ ،‬أبرزهــا‪:‬‬ ‫قانــون الجرائــم اإللكترونيّ ــة‪ ،‬وبعــض النصــوص فــي‬ ‫قانــون العقوبــات‪ ،‬بســبب مــا أجــروه مــن أعمــال‪،‬‬ ‫وكان المركــز قــد أوصــى بــأن يتــم النــص صراحــة فــي‬ ‫قانــون المطبوعــات والنشــر علــى عــدم جــواز محاكمــة‬ ‫الصحفييــن بســبب مــا أجــروه مــن أعمــال تتعلــق‬ ‫بمهنتهــم ّإل ف��ـي إطــار قانــون المطبوعــات والنشــر‪.‬‬ ‫وفيمــا يتعلــق بالتوصيــات حــول تعديــل قانــون منــع‬ ‫اإلرهــاب‪ ،‬فلــم يتــم حتــى تاريخــه إجــراء أي تعديــات‬ ‫علــى قانــون منــع اإلرهــاب‪ .‬أمــا فيمــا يتعلــق بالتوصيــة‬ ‫المصفوفــة التشــريعية المتعلقــة بحريــة التعبيــر وحريــة‬ ‫الصــدد‪.‬‬ ‫الدوليــة لحقــوق اإلنســان بهــذا ّ‬ ‫الصحافــة واإلعالم‪ ،‬فـ ّ‬ ‫ـإن المركز‬ ‫حريــة ّ‬ ‫وفــي إطــار تعزيــز ّ‬ ‫ـي والمســموع‬ ‫عضــو فــي لجنــة شــكاوى اإلعــام المرئـ ّ‬ ‫المش ـ ّكلة بموجــب المــادة (‪/4‬ي) مــن قانــون اإلعــام‬ ‫المرئــي والمســموع رقــم (‪ )26‬لســنة ‪ ،2015‬حيــث‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫المقدمــة مــن‬ ‫تختــص اللجنــة فــي النظــر بالشــكاوى‬ ‫ّ‬ ‫ـي‬ ‫أي جهــةٍ أخــرى‬ ‫تتعلــق بالمحتــوى اإلعالمـ ّ‬ ‫الجمهــور أو ّ‬ ‫المســجّ لة؛ لغايــات العــرض أو‬ ‫أو المــواد المبثوثــة أو ُ‬ ‫رخــص لــه علــى ُم ّ‬ ‫تــداول الجمهــور أو ُم ّ‬ ‫رخــص لــه آخــر‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫يتعلــق بالحـ ّـق فــي الحصــول علــى المعلومــات‪،‬‬ ‫وفيمــا‬ ‫‪47‬‬