التقري�ر السنوي التاسع عشر لحالة حقوق اإلنسان في األردن
الحق في العمل
أحــد حقــوق اإلنســان التــي كفلتهــا المواثيــق
الدوليّ ــة 135،كمــا كفــل الدســتور األردنــي فــي
ّ
المادتيــن ( )6/3و( )23منــه الحـ ّـق فــي العمــل لجميــع
ّ
توفــره لهــم
المواطنيــن ،وأوجــب علــى الدولــة أن
بتوجيــه االقتصــاد الوطنــي والنهــوض بــه.
يرتكــز المضمــون المعيــاري لرصــد الحــق فــي العمــل
لعــام 2022علــى تكامليــة الحمايــة القانونيّ ــة لمكوناتــه
قانونيّ ًــا وعلــى صعيــد الممارســة ،ومــن خــال إنفــاذ
وتعزيــز ضمانــات حمايتــه مــن خــال تتبّ ــع ورصــد
عــدد مــن القضايــا وهــي :رصــد التطــورات علــى
المنظومــة التشــريعية الناظمــة للحــق ،والممارســات
والسياســات ،واالحتجاجــات واالعتصامــات ،وعمالــة
األطفــال ،واالتجــار بالبشــر ،والســامة والصحــة
المهنيــة ،والمناطــق الصناعيــة المؤهلــة
فــي إطــار واليــة المركز في رصد واســتقبال الشــكاوى
ومتابعتهــا وصـ ً
ـوال إلــى إنهــاء حــاالت االنتهــاك ،فقــد
اســتقبل المركــز خــال عــام )58( 2022شــكوى تتعلــق
بالحــق فــي العمــل.
التطورات التشريعية الناظمة للحق:
لــم يشــهد عــام 2022إجــراء أي تعديــل علــى قانــون
العمــل رقــم ( )8لســنة 1996وتعديالتــه ،بالرغــم مــن
إدراج مســودة مشــروع القانــون المعــدل علــى أجنــدة
عمــل لجــان العمــل البرلمانيــة منــذ عــام ،2019كمــا
لــم يناقــش مجلــس األمــة معــدل قانــون العمــل الــذي
كان مدرجً ــا أيضـ ًـا علــى أجنــدة الــدورة االســتثنائية لعــام
.136 2022
135المــادة ( )23مــن اإلعــان العالمــي لحقــوق اإلنســان ،المــادة
الخــاص بالحقــوق االقتصاديــة
( )8 ،7 ،6مــن العهــد الدولــي
ّ
واالجتماعيــة والثقافيّ ــة.
136تجــدر اإلشــارة أن مجلــس النــواب اقــر بتاريــخ 2023/3/6
القانــون المعــدل لقانــون العمــل ،حيــث تضمــن التعديــل
ثمانــي مــواد مــن القانــون األصلــي وشــمل التعديــل المحــاور
التاليــة :التشــغيل المــواد ( )11 .10والعمالــة الوافــدة المــادة
( )12والعنــف والتحــرش الجنســي المــادة ( ،)29وشــهادة
الخبــرة المــادة ( ،)30اســتحقاق العمــل اإلضافــي المــادة (،)46
وتشــغيل النســاء المــادة ( ،)69وتشــديد العقوبــات ضمــن
المــادة (.)139
بالمقابــل رصــد المركــز فــي العــام 2022صــدور بعــض
القوانيــن والتعليمــات ذات العالقــة مــن أبرزهــا:
•
صــدور قانــون حقــوق الطفــل رقــم ( )17لســنة
،2022الــذي وفــر المزيــد مــن الحمايــة لألطفــال وحظــر
تعريــض الطفــل ألي شــكل مــن أشــكال االتجــار بالبشــر
أو البغــاء ،أو االســتغالل فــي المــواد اإلباحيــة أو أي
شــكل آخــر مــن أشــكال اإلســاءة الجنســية ،وحظــر
تعريــض الطفــل لالســتغالل االقتصــادي بمــا فيــه
إجبــار الطفــل علــى العمــل أو
التســول.137
ّ
•
صــدور التعليمــات المعدلــة لتعليمــات شــروط
وإجــراءات اســتخدام واســتقدام العمــال غيــر األردنييــن
فــي المناطــق الصناعيــة المؤهلــة والصــادرة بموجــب
أحــكام الفقــرة (أ) مــن المــادة ( )12مــن قانــون العمــل
رقــم ( )8لســنة 1996وتعديالتــه
،والهادفــة إلــى
138
تنظيــم عمليــة االســتقدام واالســتخدام للعمالــة غيــر
األردنيــة وتعديــل معاييــر القائمة الذهبية للمؤسســات
العاملــة فــي قطــاع النســيج والمحيــكات فــي المناطــق
الصناعيــة وشــروط االنضمــام اليهــا ،وعقــود العمــل
وســاعات العمــل واإلجــراءات التعاقديــة وغيرهــا.
الممارسات والسياسات
قامــت وزارة العمــل بإجــراء مجموعــة مــن الحمــات
التفتيشــية فــي عــام 2022م .وقــد أســفرت هــذه
ً
ً
ً
مخالفــا،
وافــدا
عامــا
الحمــات عــن ضبــط ()741
إمــا لقانــون العمــل أو لقانــون اإلقامــة وصــدور قــرار
التســفير المكتبــي بحقهــم ،كمــا أســفرت الحمــات عــن
ً
ً
عامــا
تســفير ()556
وافــدا.139
وفــي العــام 2022م ،نفــذت وزارة العمــل مــن
ً
زيــارة
خــال مديريــات التفتيــش التابعــة لهــا ()46668
ً
تفتيشــية لمؤسســات ومنشــآت صناعيــة وتجاريــة
وخدميــة ،تراوحــت بيــن التفتيــش علــى ظــروف العمــل
والســامة والصحــة المهنيــة ومــدى التقيــد بشــروط
137المادة ( )21من قانون حقوق الطفل رقم ( )17لعام .2022
138المنشــور فــي الجريــدة الرســمية رقــم ( )5785ص ،3078
بتاريــخ .2022/4/17
139حســب تقريــر إنجــازات تفتيــش العمــل والســامة والصحــة
المهنيــة – وزارة العمــل ،لعــام .2022
77