รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำ�ปีงบประมาณ ๒๕๖๑ 44 ๓. กระทรวงมหาดไทย ควรก�ำกับให้จังหวัดระนองดูแลการบริหารจัดการขยะมูลฝอย ให้เป็นไปตามมาตรฐานและหลักวิชาการ รวมทัง้ ก�ำกับให้มกี ารก�ำหนดมาตรการในการแก้ไข ปัญหาไว้ในข้อสัญญาเกี่ยวกับการประกอบกิจการเก็บ ขน หรือก�ำจัดสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย 7. เรื่อง กรณีกล่าวอ้างว่าเอกชนล้อมรั้วเลี้ยงหอยในแม่น�้ำปะเหลียนและท�ำการคราดหอยโดย ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย (รายงานฯ ที่ ๑๑๙/๒๕๖๑) ความเป็นมา : ผูร้ อ้ งได้รอ้ งเรียนต่อ กสม. โดยกล่าวอ้างว่า เมือ่ ปี ๒๕๕๖ ได้มผี ปู้ ระกอบการ เอกชนเข้ามาท�ำการล้อมรั้วในแม่น�้ำปะเหลียนช่วงรอยต่อกับทะเลเพื่อกั้นเป็นที่เพาะเลี้ยง หอย และท�ำการคราดหอยธรรมชาติด้วยเรือประกอบเครื่องยนต์โดยไม่ได้รับอนุญาตตาม กฎหมายจากส�ำนักงานประมงจังหวัดตรัง และส�ำนักงานเจ้าท่าภูมิภาคสาขาตรัง บริเวณ พื้นที่บ้านท่าเรือ หมู่ที่ ๑ ต�ำบลวังวน อ�ำเภอกันตัง จังหวัดตรัง เนื้อที่ประมาณ ๕๐ ไร่ ชาวบ้านได้ร้องเรียนไปยังอ�ำเภอกันตัง ส�ำนักงานประมงจังหวัดตรัง และจังหวัดตรังแล้ว แต่ไม่ได้รับการแก้ไขปัญหา มาตรการ/ แนวทางการแก้ไข ๑. กรมประมง กรมเจ้าท่า และจังหวัดตรัง ควรสัง่ การให้เจ้าหน้าทีผ่ มู้ อี �ำนาจหน้าทีท่ �ำการ ตรวจสอบและบังคับใช้กฎหมายทีเ่ กีย่ วข้อง เนือ่ งจากข้อเท็จจริงปรากฏว่าผูป้ ระกอบการได้ กระท�ำการอันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย ๒. กรมประมงและกรมเจ้าท่า ควรก�ำชับให้เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องเฝ้าระวังไม่ให้มีการ เพาะเลี้ยงหอย สร้างสิ่งปลูกสร้างหรือสิ่งกีดขวางทางเดินเรือในพื้นที่ที่ไม่ได้ก�ำหนดให้เป็น พืน้ ทีเ่ พาะเลีย้ งสัตว์นำ�้ ตามกฎหมายว่าด้วยการประมง และตรวจตราไม่ให้มกี ารคราดหอย ธรรมชาติด้วยเรือยนต์อันเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายและส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม 8. กรณีกล่าวอ้างว่าชาวประมงพื้นบ้านได้รับผลกระทบจากผู้ประกอบการเลี้ยงหอยแครง บุกรุกที่สาธารณประโยชน์ (รายงานฯ ที่ ๑๒๐/๒๕๖๑) ความเป็นมา : ผู้ร้องได้ร้องเรียนต่อ กสม. โดยกล่าวอ้างว่า ชาวประมงพื้นบ้านที่ประกอบ อาชีพประมงในพื้นที่อ่าวบ้านดอน จังหวัดสุราษฎร์ธานี ได้รับความเดือดร้อนจากกรณี กลุ่มนายทุนผู้ประกอบการขยายพื้นที่บุกรุกจับจองพื้นที่สาธารณประโยชน์ซึ่งประชาชน ใช้รว่ มกันเพือ่ ประกอบกิจการเลีย้ งหอยแครงโดยผิดกฎหมาย ส่งผลกระทบต่อชาวประมง พื้นบ้านท�ำให้ไม่มีพื้นที่จับสัตว์น�้ำ ส�ำนักงานประมงจังหวัดสุราษฎร์ธานี และส���นักงาน เจ้าท่าภูมิภาคสาขาสุราษฎร์ธานีเป็นหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมีอ�ำนาจหน้าที่โดยตรงในพื้นที่ ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ เรื่อง มาตรการ/ แนวทางการแก้ไข ๑. คณะกรรมการประมงประจ�ำจังหวัดสุราษฎร์ธานี ควรบูรณาการความร่วมมือกับ กรมประมง และกรมเจ้าท่า ในการแก้ไขปัญหาการบุกรุกพื้นที่อ่าวบ้านดอนเพื่อเพาะเลี้ยง สัตว์น�้ำ ทั้งนี้ โดยค�ำนึงถึงความเป็นธรรมต่อประชาชนผู้ใช้ประโยชน์ในที่สาธารณะ อ่าวบ้านดอนกลุ่มอื่น ๆ