ค โครงสร้างและระบบบริหารงานบุคคล สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติควรได้รับอ�ำนาจทางกฎหมายที่จะก�ำหนดโครงสร้างองค์กร การก�ำหนดทักษะ/ สมรรถนะที่ต้องใช้ในการปฏิบัติงานเพื่อให้บรรลุข้อบัญญัติของสถาบัน ฯ การก�ำหนดกฎเกณฑ์อื่น ๆ ที่เหมาะสม (เช่น เรื่องความหลากหลาย การตรวจสอบประวัติอย่างอิสระ และการคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่เหมาะสม) ทั้งนี้ ควรคัดเลือก เจ้าหน้าทีต่ ามกระบวนการทีต่ งั้ อยูบ่ นระบบคุณธรรม (merit system) อย่างโปร่งใส เพือ่ สร้างความมัน่ ใจว่าเจ้าหน้าที่ มีความสามารถที่จะด�ำเนินการให้บรรลุตามข้อบัญญัติของสถาบัน ฯ นอกจากนั้น กระบวนการดังกล่าวยังส่งเสริม ความเป็นอิสระ ประสิทธิภาพ และความเชื่อมั่นของสาธารณะต่อสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ประสบความส�ำเร็จต้องมีกระบวนการบริหารจัดการภายในอย่างน้อย ดังนี้ 1. อัตราก�ำลังที่เหมาะสม โดย 1.1 ต�ำแหน่งในระดับบริหารหรือระดับอาวุโส (senior level posts) ไม่ควรจ้างในต�ำแหน่งชั่วคราว 1.2 กลุ่มเจ้าหน้าที่ชั่วคราวไม่ควรมีเกิน 25% เว้นแต่ในกรณีทีมีเหตุการณ์เฉพาะหรือเหตุการณ์ที่มี ความต่อเนื่อง 2. กระบวนการในการท�ำงาน อย่างน้อยจ�ำเป็นต้องมีสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ครบถ้วน อันได้แก่ หน้าที่รับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน หน้าที่รับผิดชอบของต�ำแหน่งงาน คุณสมบัติ ที่ต้องการของแต่ละต�ำแหน่งงาน แนวทางในการคัดเลือกและสรรหา แนวทางการฝึกอบรม และแนวทางการประเมินผลการปฏิบัติงาน 3. มีการติดตามและประเมินผลที่ชัดเจนตามมาตรฐานที่ก�ำหนดไว้ 2.2 อ�ำนาจ ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่สอดคล้องกับหลักการปารีส หลักการปารีสได้ก�ำหนดมาตรฐานบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอย่างน้อย 5 งานส�ำคัญ ที่จ�ำเป็นต้องจัดความส�ำคัญในการด�ำเนินการดังนี้ บทบาทของสถาบัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ��ารให้ค�ำปรึกษา ด้านสิทธิมนุษยชน (Advisory Function) การคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน (Protecting Function) และการท�ำงานกึ่งตุลาการ (Quasi-Judicial Function) การส่งเสริมสิทธิมนุษยชน (Promotional Function) การเฝ้าระวัง สถานการณ์สิทธิมนุษยชน (Monitoring Function) การท�ำงานร่วมกับ ผู้มีส่วนได้เสียและองค์กร อื่น ๆ ทั้งในและต่างประเทศ (Relationship with Stakeholders and Other Bodies) 43 มาตรฐานและแนวทางการด�ำเนินงานของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ