حقوق كبار السن
.184ال يتضمن العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية أي إشارة صريحة إلى حقوق كبار السن
وان كانت المادة ( )9من ذات العهد تتناول « حق كل شخص في الضمان االجتماعي بما في ذلك التأمينات
االجتماعية» ،وبذلك تعترف الدول األطراف ضمنا بحق الحصول على ضمانات الشيخوخة ،كما ان أحكام هذا العهد
تطبق على جميع أفراد المجتمع بمن فيهم كبار السن الذين لهم حق التمتع بكامل الحقوق المعترف بها في هذا
العهد .كما أولت األمم المتحدة السياسات المعنية بالمسنين اهتماماً خاصاً منذ منتصف السبعينات من القرن
المنصرم ،ففي عام 1978م اتخذت الجمعية العامة القرار رقم 52/33بشان تنظيم الجمعية العالمية للشيخوخة ،وفي
عام 1991اعتمدت مبادئ األمم المتحدة المتعلقة بكبار السن 177.وعلى الرغم من اختالف المصطلحات المستخدمة
لوصف كبار السن في الوثائق الدولية من مثل « :كبار السن» والمسنين» «واألكبر سنا» والشيخوخة « « وفئة العمر
الثالثة» وربطها بمن بلغ 65سنة وأكثر من العمر ،اال ان المشرع األردني 178عرف المسن من الناحية العمرية ولم
يتناول العوامل البيولوجية واألوضاع الصحية له في جملة القوانين واألنظمة والتعليمات 179التي شرعت لغايات تنظيم
العمل واستحقاق المعونة االجتماعية وتنظيم وترخيص دور المسنين ،وقد عرف المسن في ظل هذه التشريعات بانه
الشخص الذي يزيد عمره عن ( )60سنة للذكور و( )55سنة لإلناث.
176
.185وتعتبر وزارة التنمية االجتماعية المظلة الرئيسية للرعاية والعناية بكبار السن في األردن من خالل القسم الخاص
بشؤون كبار السن الذي يتولى مسؤولية االشراف على ( )11دارا لكبار السن ،منها خمس دور تابعة للقطاع التطوعي
و 6دور تابعة للقطاع الخاص .وتقدم هذه الدور الخدمات الرعائية واإليوائية والصحية واالجتماعية والترفيهية األساسية
176
177
178
179
حسب التعليق رقم ( )6للجنة الحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية “ يجب معرفة التمييز على اساس السن محظوراً بموجب العهد،فال العهد وال االعالن
العالمي لحقوق االنسان يشيران بصراحة الى السن كاحد االعتبارات التي يحظر التمييز على اساسها .وبدال من النظر الى هذا االغفال غير المقصود ،ربما يكون
افضل تفسير له هو أن مشكلة الشيخوخة الديمغرافية عندما اعتمد هذان الصكان لم تكن واضحة او ملحة كما هي االن.
تقوم هذه الوثيقة على خمسة مبادىء ترتبط بالحقوق المعترف بها في العهدان الدوليان اللذين ينبغي على الدول األطراف االلتزام بها وهي »:مبدأ
االستقاللية» و تمثل حق كبا�� السن في الحصول على ما يكفي من الغذاء والماء والمأوى والملبس والرعاية الصحية باإلضافة إلى إمكانية ممارسة العمل باجر
والحصول على التعليم والتدريب « .مبدأ المشاركة»يعني وجوب أن يشارك كبار السن بنشاط في صوغ وتنفيذ السياسات التي تؤثر مباشرة في رفاههم» مبدأ
الرعاية» وتعني وجوب أن يتوافر لكبار السن االستفادة من الرعاية األسرية والرعاية الصحية ،وان يمكنوا من التمتع بحقوق االنسان والحريات االساسية عند
اقامتهم في مأوى او مرفق للرعاية او العالج « مبدأ تحقيق الذات» الذي ينبغي بموجبه تمتع كبار السن من التماس فرص التنمية الكافية المكانتهم من خالل
اتاحة امكانية استفادتهم من موارد المجتمع التعليمية والثقافية والروحية والتروحية» مبدأ الكرامة» أي تمكين كبار السن من العيش في كنف الكرامة واألمن
دون خضوع الستغالل او سوء معاملة جسدية او عقلية وينبغي أن يعاملوا معاملة منصفة بصرف النظر عن جنسهم او عرقهم او مركزهم المالي .
انظر المادة “ “ 2تعليمات المعونة المالية والتأهيل رقم 1لسنة 2004الصادر بموجب المادة “ ”8من قانون صندوق المعونة الوطنية رقم 36لسنة 1986
يتناول كل من قانون التقاعد المدني والعسكري وتعديالته رقم 34لسنة 1959في المادة 12انه حين اكمال الموظف الستين من عمره او حين اكماله اربعين
سنة خدمة مقبولة للتقاعد يجب احالته على التقاعد و نص قانون الضمان االجتماعي رقم 19لسنة 2001في المادة 41منه على انه يستحق المؤمن عليه
راتب تقاعد الشيخوخة عند اكماله سن الستين والمؤمن عليها عند اكمالها سن الخامسة والخمسين ويتم اثبات السن بشهادة والدة رسمية او بأي وثيقة رسمية
اخرى صادرة عن جهة مختصة وذلك عند االشتراك بهذا التأمين وال يؤخذ بأي تغيير يطرأ على تاريخ الوالدة بعد ذلك .وعن االنظمة الخاصة بالمسنين فقد
نص نظام البرامج الوقفية الخيرية رقم 83لسنة 2005في المادة 9على انه مع مراعاة شروط الواقفين تتفق واردات برنامج مساعدة المحتاجين بالتنسيق مع
صندوق الزكاة وفق ما يلي :دور رعاية الفقراء والمسنين كذلك نظام التأهيل والمساعدات رقم 102لسنة 1971تعريف المسن على انه من زاد عمره عن
ستين سنة ومن التعليمات التي نظمت الحقوق الخاصة بالمسنين تعليمات ترخيص األندية النهارية رقم 1لسنة 1999التي تناولت تعريف المسن وتعليمات
المعونة الوطنية والتأهيل رقم 1لسنة 2004ونظام دور رعاية كبار السن واألندية النهارية لسنة 2006ولم يتم اقرارها للغاية االن
96