НАЦИОНАЛЬНАЯ МЕРА 5: Мониторинг нарушений в отношении правозащитников Собранные данные могут служить основой и подчеркивать:113 Причины нападений на ЗПЧ:114 Структурные причины: глубоко укоренившиеся переменные, развивающиеся с течением времени, которые могут привести к нарушениям.115 Они включают: • Политическая среда: политическая воля, прозрачность, соблюдение верховенства закона, уровень коррупции и безнаказанности, эффективность. Высокий уровень криминального и огнестрельного насилия или лишение коренных народов земли, территорий и ресурсов. • Правовая база: законодательное признание ЗПЧ, конкретный запрет на нарушения их прав, доступные механизмы защиты. • Институциональная среда: функционирование правовых институтов, независимость и беспристрастность судебной системы; роль, функционирование и подготовка государственных сил, уровень подотчетности и прозрачности органов власти, наличие и способность действовать независимо от других субъектов. • Социальная и культурная среда: отношение к ЗПЧ, дискриминация, стереотипы, стигматизация, демографические изменения, экономические факторы. Косвенные причины: косвенные переменные, которые постепенно вызывают нарушения. Это включает события, привлекающие международное внимание (выборы, соревнования), где ЗПЧ заставляют молчать. Конфликтные ситуации. Причины появления: события, которые непосредственно приводят к нарушению.116 Например, когда ЗПЧ заявляет о нарушениях или ведет деятельность (например, публичную демонстрацию), связанную с нарушениями Характер нарушений: Общий: когда они представляют собой широкий потенциал вреда для любого или всех ЗПЧ (например, принятие ограничительного законодательства), являются частью структурной проблемы (например, высокая частота нарушений и/или безнаказанность) или когда они являются частью системы (например, социальная враждебность к ЗПЧ). Специфичный: С другой стороны, воздействие может иметь специфический характер, при установлении факта причинения реального вреда отдельным защитникам (например, нападение или процесс криминализации). Следует считать, что вред причинен, когда нарушено любое из прав ЗПЧ, изложенных в Типовой закон.117 113 https://www.oas.org/en/iachr/jsForm/?File=/en/iachr/media_center/preleases/2021/106.asp (с.15, 27 руководства) https://www.dpe.gob.ec/rc2018/10.%20Ejecucion_programatica/7%20Prevenir%20vulneraciones%20DDHH%20a%20defensores%20y%20defensoras/Protocolo.pdf с.12, 13 114 https://www.oas.org/es/sap/pubs/GuiaAlerta_s.pdf с.40, 41 115 https://ganhri.org/wp-content/uploads/2019/11/Torture_Prevention_Guide.pdf страница 3; https://undocs.org/en/A/ HRC/46/35 параграф 30 116 https://undocs.org/A/HRC/13/22 пар. 52-61 117 Типовой закон, страница ii 39